09-24-2024, 06:39 AM
美眾議院砸16億美元對抗中國影響 央視反揭美國資助媒體水軍真相
https://www.hk01.com/article/1059784
美國聯邦眾議院日前通過一項16.25億美元的法案，旨在支持全球獨立媒體和非政府組織對抗「中國惡意影響」。此舉引發官媒央視的強烈批評，央視連續兩天指責美國此法案是用來操控輿論、抹黑中國，對國際輿論生態造成負面影響。
央視國際銳評指出，美國正利用這筆資金資助特定機構，透過三種套路發動全球性對華認知戰，企圖打擊中國國際形象。央視強調，美國即便砸再多錢，也無法阻擋中國的持續發展。
央視評論指出，這項法案慫恿受美國資助的個人和實體極力捏造與之相關的負面消息，坐實了美方才是真正的虛假信息散布者。而16.25億美元相當於美國全球媒體署年度預算的兩倍；評論引述有分析人士說法，稱此舉足見美方的霸權焦慮及某些人為撈取政治資本抹黑中國之急切。
儘管法案沒有直接點出這筆巨款具體怎麽花，但裡面出現了兩個的名字──全球參與中心（GEC）和美國國際開發署，央視認為，這項法案如簽署成法，這筆巨款很有可能主要流向這兩個機構，並進一步分析了三種套路：首先是「花錢買水軍」，如南海局勢中一些獨立媒體與GEC的聯繫；其次是「砸錢給機構」，如瑞士良好棉花發展協會（BCI）在「新疆棉」事件中的角色；最後是加強新媒體的滲透，如新冠疫情期間大批中國帳號被封。
央視評論指出，美國此舉體現了其「全政府」和「全球性」的對華認知戰佈局。近期，美國眾議院密集討論多個涉華法案，透露出美國對華政策的強硬與焦慮，意圖透過強調「中國威脅」來轉移內部矛盾，拉攏選民支持。
同時，央視在也在22日「視評線」報道中批評美國發表的反華「願景文件」，稱美國干預中國在非洲的投資，利用當地媒體和政府發動輿論攻擊，導致中國撤出並讓美軍進駐。
拜登最後一次QUAD峰會：為什麼圍堵中國這麼難？
https://www.hk01.com/%E5%9C%8B%E9%9A%9B%...C%E9%9B%A3
當地時間21日下午，四方安全對話（QUAD）在美舉行峰會，美國總統拜登（Joe Biden）、日本首相岸田文雄、澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）、印度總理莫迪（Narendra Modi）皆來參與。
由於拜登已確定退選，岸田文雄也即將卸任，這次將是四人最後一次在QUAD聚首，眼下特朗普（Donald Trump）的來勢洶洶，更讓外界擔憂這恐怕也是QUAD最後一次峰會。但即便如此，與會各方還是積極喊出各式口號，並且圍繞中國發表相關意見，例如岸田與拜登就在會晤後表示，將在「解決與中國有關問題方面」繼續密切合作，將反對和堅決回應中國「單方面試圖以武力改變東海和南海現狀的任何行為」，同時重申台海和平穩定的重要性。
當然，由於QUAD向來強調「不針對特定國家」、「聚焦更大的發展願景」，因此在會後聯合聲明中，四國領袖還是沒有直接提及中國，而是以「我們對東海和南海局勢嚴重關切」、「關切在南海的脅迫和恐嚇行動」進行表述，不過所指對象究竟是誰，一切不言而喻。
從2007年成立以來，QUAD已從鬆散的夥伴關係，逐漸成長為圍堵中國的印太重要架構之一。但QUAD成員國雖對印太安全有共同承諾，卻也面臨內外的複雜挑戰，而這無疑會削弱其圍堵中國的成效與力道。
2024年9月21日，美國總統拜登（Joe Biden）、日本首相岸田文雄、澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）和印度總理莫迪（Narendra Modi）在美國特拉華州出席四方安全對話（QUAD）峰會。（Reuters）
QUAD內部的三大協調問題
首先是QUAD的內部三大協調問題。
第一，四國的戰略目標與排序不同。QUAD成員國雖在安全合作方面有著共同目標，但各國在國家利益和排序的不同，增加了持續合作的難度。
美國的印太戰略旨在遏制中國的軍事擴張，並且確保自由航行權和區域安全，佈局強調「自由開放的印太」（FOIP），並且希望進一步深化與盟友的合作，如日美同盟和美印軍事合作。
而日本對海洋安全的關注主要集中在東海的領土爭端，特別是釣魚島（日本稱「尖閣諸島」）問題。日本擔心中國在東海的強勢行為，以及其對能源通道的安全性構成威脅。因此，日本更關心印太北部的安全問題，尤其是朝鮮半島和東海。
印度則將重心放在印度洋地區，尤其是馬六甲海峽及其沿岸的戰略資源。印度一直強調其海上優勢，並逐步擴展其「藍水海軍」能力，以應對中國在該區域的影響力，但對於參與東海和南海等爭端，印度就持相對謹慎的態度。
澳洲主要關注的則是南太平洋地區。該地區在過去數十年間，成為中國「一帶一路」倡議下的重要戰略帶，澳洲擔心中國通過基礎設施投資和外交影響力，干預其傳統的地區主導地位。
顯然，QUAD四國的地緣政治和國家安全需求互不相同，儘管彼此在海洋安全問題上存在共識，但如何平衡彼此的戰略利益和排序，始終是一個挑戰。
第二，四國的軍事能力和戰略資源存在差異。
美國作為全球軍事力量的領導者，擁有強大的海軍和海上力量投射能力，尤其是航母戰鬥群和全球軍事基地兩大關鍵指標。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數據，2022年美國軍事支出達到8,010億美元，佔全球總支出的39%。
而印度和日本雖在過去十年內大幅提升了海軍實力，但相對於美國來說，其全球投射能力仍有局限。例如，印度雖擁有一支快速增長的海軍，但主要集中在印度洋的海域，而非全球範圍內。根據國際戰略研究所（IISS）報告，印度目前有約150艘軍艦，但其航母和潛艇數量相對有限。日本則受到和平憲法一定限制，還是無法在擴軍上大展身手。
澳洲的海軍實力則無疑是QUAD四國中最弱的，且主要集中於太平洋地區的國防與安全事務。雖然澳洲積極參與印太地區的軍事合作，但其軍事能力還是無法與美日印相比。
而軍事資源和能力的差異，將會影響四國在聯合軍事行動中的協調性。如何在不同的能力水平下進行有效的聯合作戰，將成為QUAD在未來實現更緊密合作的一大難題。
第三，法律與規範框架的差異。
QUAD四國在海洋法和國際規範認知上存在差異。例如，雖然印度和日本都支持國際海洋法規範（如《聯合國海洋法公約》），但印度在某些情況下對自由航行權的解釋相對保守，特別是在其專屬經濟區（EEZ）內。這可能會導致四國在具體行動中出現分歧，特別是在面對海上爭端和非法捕魚行動的時候。
QUAD面對複雜的外部環境
再來是複雜的外部環境。
第一個當然就是區域國家的謹慎態度。
東南亞國家對於QUAD的海洋安保合作持不同立場。部分國家對QUAD的行動表示歡迎，認為能夠制衡中國的海上影響力，尤其是過去的越南與現在的菲律賓。但諸如馬來西亞、印尼、新加坡等其他東南亞國家，則對QUAD的行動表示謹慎，擔心這會加劇區域內的軍事緊張。且東盟（ASEAN）國家始終希望在中美之間保持戰略平衡，並不願意明確選邊。根據新加坡國際事務研究所（SIIA）2022年調查，約60%的東南亞國家領導人認為QUAD的行動可能會激化地區矛盾。
太平洋島國也因為QUAD而陷入兩難。如前所述，這些國家在「一帶一路」倡議下接受了大量中國的基礎設施投資和經濟援助，卻也希望從QUAD中獲取安全保護和經濟支持。
前述國家的態度將對QUAD的未來協調構成挑戰。如果QUAD的行動過度針對中國，可能導致域內國家的不安，從而影響其與QUAD成員國的外交和經濟合作。整體來說，這些國家如何在中美兩大勢力之間取得平衡，將成為未來影響QUAD合作穩定性的重要因素，而這也預示了QUAD的動員力與圍堵力存在張力：QUAD越不強調圍堵中國，就越能爭取到域內小國參與合作，但這顯然不是美國的初衷。
第二就是QUAD各國與中國的經濟聯繫。
作為QUAD的主要圍堵對象，中國的行動反應隨著近年的中美博弈而升溫。不僅多次在官方聲明中譴責QUAD為「冷戰思維的產物」，稱其會「加劇地區的不穩定性」，也開始在外交、經貿上對QUAD成員國施壓。
例如，中國是澳洲和日本的最大貿易夥伴，經濟制裁因此成為中國的潛在籌碼，中國對澳制裁便是一個明顯案例。2020年以來，中國對澳洲的煤炭和農產品出口進行了多次制裁，明顯對其國內相關產業造成影響，相關禁令一直到2023年才陸續取消，澳洲當然也在期間調整了國家的對華政策。
而美國雖想圍堵中國，也在近年發起對華貿易戰，卻還是沒能完全實踐中美脫鉤，這也就預示了，「鬥而不破」將是中美未來的博弈常態，QUAD的效力不彰當然也是結果之一。
整體來說，QUAD峰會的持續舉辦，顯示四國在應對印太地區挑戰的一致立場。但內部的協調障礙、地區國家的反應、與中國的對抗風險，都是QUAD推進議程、尤其「圍堵中國」這一潛在目標時，必然要面對的複雜問題。但與其問「為什麼圍堵中國這麼難」，美國或許應該回到原點仔細思索，為什麼圍堵中國這麼難，還非要把QUAD形塑成圍堵平台，導致各方與區域陷入選邊的恐懼與兩難？
美國稱QUAD峰會「不針對任何其他國家」 美媒：首個議題直指中國
https://www.hk01.com/article/1059610
本週末在美國總統拜登（Joe Biden）的家鄉特拉華州登場的美日印澳「四方安全對話」（QUAD）峰會，是拜登任內所參加和主持的最後一場QUAD峰會，因此也備受關注。
彭博社當地時間9月21日報道認為，此前艱難應對對華關係的拜登政府，正加大對中國的施壓力度，隨着即將離開白宮，拜登正準備採取行動，以完成數月或數年來一直在醖釀的對華行動，同時旨在利用所謂的「密集外交」，在不使中國「措手不及」的情況下，也推動其他領域的合作。
「政治報」新聞網（Politico）同日則報道稱，作為拜登標誌性的「外交政策遺產」，白宮極力否認QUAD是美國在「印太地區」限制中國的一個工具。美國總統國家安全事務助理沙利文當天就宣稱，QUAD峰會實際上與任何其他國家無關，不是針對某個國家。
然而，「政治報」新聞網披露稱，在此次QUAD峰會開始後不久，也就是與會者以為記者們已經聽不到內容之時，媒體的鏡頭就捕捉到美國國務卿布林肯宣布了峰會的第一個話題——中國。會場外的記者還聽到，拜登聲稱，「中國在南海、東海、南亞和台海地區都繼續表現得咄咄逼人」，美國認為中國最近的行為是「策略轉變，而非戰略轉變」。
「這削弱了這些公開評論（沙利文相關言論）的可信度。」報道還直接認為，拜登在今年美國總統大選前召集另外三國領導人舉行QUAD峰會，其目標是——在不進一步激怒中國的情況下挫敗所謂「中國威脅」。考慮到有美方官員也聲稱，對中國的「擔憂」將成為「議程重點」。
彭博社稱，沙利文當地時間9月21日介紹了此次QUAD峰會的一些議程內容，包括四國領導人將宣佈一項「抗癌登月計劃」（「抗癌登月計劃」是美國前總統奧巴馬在其任內宣佈的一項科研戰略目標，旨在加快癌症研究。），擴大一項防止非法海上活動的倡議，計劃在整個「印太地區」預先部署救援物資，以更好地應對災害，並宣佈首次共同執行海岸警衛隊任務。
儘管承認中國在「印太地區」的行動是QUAD所討論的一個問題，但沙利文仍聲稱，不要把QUAD的工作視為「針對中國」。
他對記者說：「（組建）QUAD的目的不是圍繞中國或任何其他國家走到一起，而是圍繞如何建設一個『自由開放的印太地區』走到一起。這些問題被提上議程，是因為它們關係到一個『自由開放的印太地區』，中國不是QUAD的重點，QUAD也不是針對某一個國家的。」
圖為2024年9月6日，美國總統拜登（Joe Biden）抵達密歇根州機場Detroit-Wayne County International Airport時，向在場人士舉起雙手示意。
沙利文話雖如此，但「政治報」新聞網披露的消息已經說明，這場峰會就是針對中國。「政治報」新聞網報道稱，除了布林肯和拜登的那些話被記者和攝像機鏡頭捕捉到以外，預計此次峰會還將公布相關政策，聲稱要以此「阻止中國對鄰國採取更激進的行動」。
報道稱，預計與會的四國領導人將發表一份措辭強硬的聲明，「含蓄地批評中國」。另有一名美國政府高級官員當地時間9月20日聲稱，這份聲明可能是QUAD在南海問題上發表的措辭最強硬的聲明。
儘管拜登政府高級官員宣稱，QUAD只是「夥伴關係」，並不針對中國，但新美國安全中心（CNAS）亞洲政策專家、前美國政府官員莉薩·柯蒂斯（Lisa Curtis）認為，新的QUAD海上安全倡議將向中國發出「非常強烈的信號」。
美國亞洲協會政策研究所南亞計劃主任法爾瓦·阿默爾（Farwa Aamer）說：「周六的峰會可能會進一步重申外長會議期間討論的內容，或在此基礎上取得更具體的成果，但這還有待觀察。」
「雖然挑戰會來，世界會發生變化……但QUAD將繼續存在。「拜登在此次峰會開始時這樣說道。「政治報」新聞網稱，這是QUAD機制獲得重啟後的第四次線下首腦會晤，拜登特地將地點選在了自己的老家，距離首都華盛頓以北約160公里的特拉華州威爾明頓。在拜登即將結束其任期時，他試圖給四國之間的聯盟劃上一個「強有力的句號」。
值得注意的是，隨着美國總統拜登和日本首相岸田文雄都即將離任，這將成為美日印澳這四國現任領導人的最後一次會面。這個由一位即將卸任的美國總統主持的峰會究竟能取得什麼成果，以及QUAD今後是否能維持其影響力，甚至是否會「名存實亡」，成為外界關注的焦點。
「政治報」新聞網認為，拜登和岸田即將相繼卸任，而澳洲總理阿爾巴尼斯未來也將面臨競選連任的壓力，這確實給這場QUAD峰會的進程帶來了不確定性的氣氛，特別是特朗普未來可能重返白宮的預期，都加大了這四國的擔憂。因此，拜登此次的主要目標是，要表明QUAD四國的「紐帶」可以維繫得更為持久。
為平息這些擔憂，在一張QUAD四國領導人的公開照片中，拜登摟着印度總理莫迪，並說：「它（QUAD）將在11月之後繼續存在。」
事實上，在專家看來，印度就是這一聯盟中「最不可預測」的成員。地緣戰略分析師哈立德（Imran Khalid）稱，儘管華盛頓總是試圖讓新德里在全球問題上站在自己一邊，但後者往往編織出一條獨立的行動路線，甚至在俄烏衝突等關鍵問題的政策上與之發生衝突。他認為，印度的「戰略願望」就是利用與美國的關係為自己謀取利益。澳洲智庫洛伊國際政策研究所網站分析也指出，這些分歧破壞了戰略聯盟的概念。
彭博社也認為，拜登能在多大程度上團結他的這些合作伙伴仍有待觀察。耶魯大學講師辛格（Sushant Singh）表示：「莫迪在針對中國的安全領域方面，所能提供的幫助並不多，因為這會進一步激怒中國。」
作為QUAD機制第四次領導人峰會，這次原本輪到印度主辦。然而，拜登去年5月因國內債務談判臨時取消訪問澳洲行程，導致當時原定舉行的QUAD領導人峰會取消。以2024大選年為由，印度原計劃今年1月舉辦峰會的計劃，也因拜登「無暇出訪」而推遲。
美國國家安全委員會東亞和大洋洲事務高級主任拉普-胡珀介紹，在拜登決定不再尋求競選連任後，印度總理莫迪「慷慨地同意」交換主辦國。
正如一名白宮高級官員所言，拜登在這場「最後的峰會」中融入不少「私人色彩」：他把與各國領導人的雙邊會晤安排在了自己位於威爾明頓的私人住宅中。拜登已經在當地時間20日傍晚會見了澳洲總理阿爾巴尼斯，21日還會與岸田和莫迪舉行類似的會晤。
澳洲廣播公司（ABC）9月21日則介紹稱，QUAD最初是為應對2004年印度洋大海嘯而建立的，後在2017年由特朗普政府恢復。拜登上任後又將其升級為「定期會面」的領導人峰會，以幫助對抗中國在「印太地區」不斷擴大的影響力，是美國政府「印太戰略」的主要抓手。這幾年，這一機制在軍事等實質性領域也小動作頻頻。
針對美日印澳「四方安全對話」這一機制，中國外交部此前就曾表示，中方一貫認為，任何地區合作機制不應針對第三方，或損害第三方利益，搞封閉排他、針對他國的「小圈子」，違背時代潮流，與地區國家的願望背道而馳，不得人心，注定不會得逞。
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美國聯邦眾議院日前通過一項16.25億美元的法案，旨在支持全球獨立媒體和非政府組織對抗「中國惡意影響」。此舉引發官媒央視的強烈批評，央視連續兩天指責美國此法案是用來操控輿論、抹黑中國，對國際輿論生態造成負面影響。
央視國際銳評指出，美國正利用這筆資金資助特定機構，透過三種套路發動全球性對華認知戰，企圖打擊中國國際形象。央視強調，美國即便砸再多錢，也無法阻擋中國的持續發展。
央視評論指出，這項法案慫恿受美國資助的個人和實體極力捏造與之相關的負面消息，坐實了美方才是真正的虛假信息散布者。而16.25億美元相當於美國全球媒體署年度預算的兩倍；評論引述有分析人士說法，稱此舉足見美方的霸權焦慮及某些人為撈取政治資本抹黑中國之急切。
儘管法案沒有直接點出這筆巨款具體怎麽花，但裡面出現了兩個的名字──全球參與中心（GEC）和美國國際開發署，央視認為，這項法案如簽署成法，這筆巨款很有可能主要流向這兩個機構，並進一步分析了三種套路：首先是「花錢買水軍」，如南海局勢中一些獨立媒體與GEC的聯繫；其次是「砸錢給機構」，如瑞士良好棉花發展協會（BCI）在「新疆棉」事件中的角色；最後是加強新媒體的滲透，如新冠疫情期間大批中國帳號被封。
央視評論指出，美國此舉體現了其「全政府」和「全球性」的對華認知戰佈局。近期，美國眾議院密集討論多個涉華法案，透露出美國對華政策的強硬與焦慮，意圖透過強調「中國威脅」來轉移內部矛盾，拉攏選民支持。
同時，央視在也在22日「視評線」報道中批評美國發表的反華「願景文件」，稱美國干預中國在非洲的投資，利用當地媒體和政府發動輿論攻擊，導致中國撤出並讓美軍進駐。
拜登最後一次QUAD峰會：為什麼圍堵中國這麼難？
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當地時間21日下午，四方安全對話（QUAD）在美舉行峰會，美國總統拜登（Joe Biden）、日本首相岸田文雄、澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）、印度總理莫迪（Narendra Modi）皆來參與。
由於拜登已確定退選，岸田文雄也即將卸任，這次將是四人最後一次在QUAD聚首，眼下特朗普（Donald Trump）的來勢洶洶，更讓外界擔憂這恐怕也是QUAD最後一次峰會。但即便如此，與會各方還是積極喊出各式口號，並且圍繞中國發表相關意見，例如岸田與拜登就在會晤後表示，將在「解決與中國有關問題方面」繼續密切合作，將反對和堅決回應中國「單方面試圖以武力改變東海和南海現狀的任何行為」，同時重申台海和平穩定的重要性。
當然，由於QUAD向來強調「不針對特定國家」、「聚焦更大的發展願景」，因此在會後聯合聲明中，四國領袖還是沒有直接提及中國，而是以「我們對東海和南海局勢嚴重關切」、「關切在南海的脅迫和恐嚇行動」進行表述，不過所指對象究竟是誰，一切不言而喻。
從2007年成立以來，QUAD已從鬆散的夥伴關係，逐漸成長為圍堵中國的印太重要架構之一。但QUAD成員國雖對印太安全有共同承諾，卻也面臨內外的複雜挑戰，而這無疑會削弱其圍堵中國的成效與力道。
2024年9月21日，美國總統拜登（Joe Biden）、日本首相岸田文雄、澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）和印度總理莫迪（Narendra Modi）在美國特拉華州出席四方安全對話（QUAD）峰會。（Reuters）
QUAD內部的三大協調問題
首先是QUAD的內部三大協調問題。
第一，四國的戰略目標與排序不同。QUAD成員國雖在安全合作方面有著共同目標，但各國在國家利益和排序的不同，增加了持續合作的難度。
美國的印太戰略旨在遏制中國的軍事擴張，並且確保自由航行權和區域安全，佈局強調「自由開放的印太」（FOIP），並且希望進一步深化與盟友的合作，如日美同盟和美印軍事合作。
而日本對海洋安全的關注主要集中在東海的領土爭端，特別是釣魚島（日本稱「尖閣諸島」）問題。日本擔心中國在東海的強勢行為，以及其對能源通道的安全性構成威脅。因此，日本更關心印太北部的安全問題，尤其是朝鮮半島和東海。
印度則將重心放在印度洋地區，尤其是馬六甲海峽及其沿岸的戰略資源。印度一直強調其海上優勢，並逐步擴展其「藍水海軍」能力，以應對中國在該區域的影響力，但對於參與東海和南海等爭端，印度就持相對謹慎的態度。
澳洲主要關注的則是南太平洋地區。該地區在過去數十年間，成為中國「一帶一路」倡議下的重要戰略帶，澳洲擔心中國通過基礎設施投資和外交影響力，干預其傳統的地區主導地位。
顯然，QUAD四國的地緣政治和國家安全需求互不相同，儘管彼此在海洋安全問題上存在共識，但如何平衡彼此的戰略利益和排序，始終是一個挑戰。
第二，四國的軍事能力和戰略資源存在差異。
美國作為全球軍事力量的領導者，擁有強大的海軍和海上力量投射能力，尤其是航母戰鬥群和全球軍事基地兩大關鍵指標。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數據，2022年美國軍事支出達到8,010億美元，佔全球總支出的39%。
而印度和日本雖在過去十年內大幅提升了海軍實力，但相對於美國來說，其全球投射能力仍有局限。例如，印度雖擁有一支快速增長的海軍，但主要集中在印度洋的海域，而非全球範圍內。根據國際戰略研究所（IISS）報告，印度目前有約150艘軍艦，但其航母和潛艇數量相對有限。日本則受到和平憲法一定限制，還是無法在擴軍上大展身手。
澳洲的海軍實力則無疑是QUAD四國中最弱的，且主要集中於太平洋地區的國防與安全事務。雖然澳洲積極參與印太地區的軍事合作，但其軍事能力還是無法與美日印相比。
而軍事資源和能力的差異，將會影響四國在聯合軍事行動中的協調性。如何在不同的能力水平下進行有效的聯合作戰，將成為QUAD在未來實現更緊密合作的一大難題。
第三，法律與規範框架的差異。
QUAD四國在海洋法和國際規範認知上存在差異。例如，雖然印度和日本都支持國際海洋法規範（如《聯合國海洋法公約》），但印度在某些情況下對自由航行權的解釋相對保守，特別是在其專屬經濟區（EEZ）內。這可能會導致四國在具體行動中出現分歧，特別是在面對海上爭端和非法捕魚行動的時候。
QUAD面對複雜的外部環境
再來是複雜的外部環境。
第一個當然就是區域國家的謹慎態度。
東南亞國家對於QUAD的海洋安保合作持不同立場。部分國家對QUAD的行動表示歡迎，認為能夠制衡中國的海上影響力，尤其是過去的越南與現在的菲律賓。但諸如馬來西亞、印尼、新加坡等其他東南亞國家，則對QUAD的行動表示謹慎，擔心這會加劇區域內的軍事緊張。且東盟（ASEAN）國家始終希望在中美之間保持戰略平衡，並不願意明確選邊。根據新加坡國際事務研究所（SIIA）2022年調查，約60%的東南亞國家領導人認為QUAD的行動可能會激化地區矛盾。
太平洋島國也因為QUAD而陷入兩難。如前所述，這些國家在「一帶一路」倡議下接受了大量中國的基礎設施投資和經濟援助，卻也希望從QUAD中獲取安全保護和經濟支持。
前述國家的態度將對QUAD的未來協調構成挑戰。如果QUAD的行動過度針對中國，可能導致域內國家的不安，從而影響其與QUAD成員國的外交和經濟合作。整體來說，這些國家如何在中美兩大勢力之間取得平衡，將成為未來影響QUAD合作穩定性的重要因素，而這也預示了QUAD的動員力與圍堵力存在張力：QUAD越不強調圍堵中國，就越能爭取到域內小國參與合作，但這顯然不是美國的初衷。
第二就是QUAD各國與中國的經濟聯繫。
作為QUAD的主要圍堵對象，中國的行動反應隨著近年的中美博弈而升溫。不僅多次在官方聲明中譴責QUAD為「冷戰思維的產物」，稱其會「加劇地區的不穩定性」，也開始在外交、經貿上對QUAD成員國施壓。
例如，中國是澳洲和日本的最大貿易夥伴，經濟制裁因此成為中國的潛在籌碼，中國對澳制裁便是一個明顯案例。2020年以來，中國對澳洲的煤炭和農產品出口進行了多次制裁，明顯對其國內相關產業造成影響，相關禁令一直到2023年才陸續取消，澳洲當然也在期間調整了國家的對華政策。
而美國雖想圍堵中國，也在近年發起對華貿易戰，卻還是沒能完全實踐中美脫鉤，這也就預示了，「鬥而不破」將是中美未來的博弈常態，QUAD的效力不彰當然也是結果之一。
整體來說，QUAD峰會的持續舉辦，顯示四國在應對印太地區挑戰的一致立場。但內部的協調障礙、地區國家的反應、與中國的對抗風險，都是QUAD推進議程、尤其「圍堵中國」這一潛在目標時，必然要面對的複雜問題。但與其問「為什麼圍堵中國這麼難」，美國或許應該回到原點仔細思索，為什麼圍堵中國這麼難，還非要把QUAD形塑成圍堵平台，導致各方與區域陷入選邊的恐懼與兩難？
美國稱QUAD峰會「不針對任何其他國家」 美媒：首個議題直指中國
https://www.hk01.com/article/1059610
本週末在美國總統拜登（Joe Biden）的家鄉特拉華州登場的美日印澳「四方安全對話」（QUAD）峰會，是拜登任內所參加和主持的最後一場QUAD峰會，因此也備受關注。
彭博社當地時間9月21日報道認為，此前艱難應對對華關係的拜登政府，正加大對中國的施壓力度，隨着即將離開白宮，拜登正準備採取行動，以完成數月或數年來一直在醖釀的對華行動，同時旨在利用所謂的「密集外交」，在不使中國「措手不及」的情況下，也推動其他領域的合作。
「政治報」新聞網（Politico）同日則報道稱，作為拜登標誌性的「外交政策遺產」，白宮極力否認QUAD是美國在「印太地區」限制中國的一個工具。美國總統國家安全事務助理沙利文當天就宣稱，QUAD峰會實際上與任何其他國家無關，不是針對某個國家。
然而，「政治報」新聞網披露稱，在此次QUAD峰會開始後不久，也就是與會者以為記者們已經聽不到內容之時，媒體的鏡頭就捕捉到美國國務卿布林肯宣布了峰會的第一個話題——中國。會場外的記者還聽到，拜登聲稱，「中國在南海、東海、南亞和台海地區都繼續表現得咄咄逼人」，美國認為中國最近的行為是「策略轉變，而非戰略轉變」。
「這削弱了這些公開評論（沙利文相關言論）的可信度。」報道還直接認為，拜登在今年美國總統大選前召集另外三國領導人舉行QUAD峰會，其目標是——在不進一步激怒中國的情況下挫敗所謂「中國威脅」。考慮到有美方官員也聲稱，對中國的「擔憂」將成為「議程重點」。
彭博社稱，沙利文當地時間9月21日介紹了此次QUAD峰會的一些議程內容，包括四國領導人將宣佈一項「抗癌登月計劃」（「抗癌登月計劃」是美國前總統奧巴馬在其任內宣佈的一項科研戰略目標，旨在加快癌症研究。），擴大一項防止非法海上活動的倡議，計劃在整個「印太地區」預先部署救援物資，以更好地應對災害，並宣佈首次共同執行海岸警衛隊任務。
儘管承認中國在「印太地區」的行動是QUAD所討論的一個問題，但沙利文仍聲稱，不要把QUAD的工作視為「針對中國」。
他對記者說：「（組建）QUAD的目的不是圍繞中國或任何其他國家走到一起，而是圍繞如何建設一個『自由開放的印太地區』走到一起。這些問題被提上議程，是因為它們關係到一個『自由開放的印太地區』，中國不是QUAD的重點，QUAD也不是針對某一個國家的。」
圖為2024年9月6日，美國總統拜登（Joe Biden）抵達密歇根州機場Detroit-Wayne County International Airport時，向在場人士舉起雙手示意。
沙利文話雖如此，但「政治報」新聞網披露的消息已經說明，這場峰會就是針對中國。「政治報」新聞網報道稱，除了布林肯和拜登的那些話被記者和攝像機鏡頭捕捉到以外，預計此次峰會還將公布相關政策，聲稱要以此「阻止中國對鄰國採取更激進的行動」。
報道稱，預計與會的四國領導人將發表一份措辭強硬的聲明，「含蓄地批評中國」。另有一名美國政府高級官員當地時間9月20日聲稱，這份聲明可能是QUAD在南海問題上發表的措辭最強硬的聲明。
儘管拜登政府高級官員宣稱，QUAD只是「夥伴關係」，並不針對中國，但新美國安全中心（CNAS）亞洲政策專家、前美國政府官員莉薩·柯蒂斯（Lisa Curtis）認為，新的QUAD海上安全倡議將向中國發出「非常強烈的信號」。
美國亞洲協會政策研究所南亞計劃主任法爾瓦·阿默爾（Farwa Aamer）說：「周六的峰會可能會進一步重申外長會議期間討論的內容，或在此基礎上取得更具體的成果，但這還有待觀察。」
「雖然挑戰會來，世界會發生變化……但QUAD將繼續存在。「拜登在此次峰會開始時這樣說道。「政治報」新聞網稱，這是QUAD機制獲得重啟後的第四次線下首腦會晤，拜登特地將地點選在了自己的老家，距離首都華盛頓以北約160公里的特拉華州威爾明頓。在拜登即將結束其任期時，他試圖給四國之間的聯盟劃上一個「強有力的句號」。
值得注意的是，隨着美國總統拜登和日本首相岸田文雄都即將離任，這將成為美日印澳這四國現任領導人的最後一次會面。這個由一位即將卸任的美國總統主持的峰會究竟能取得什麼成果，以及QUAD今後是否能維持其影響力，甚至是否會「名存實亡」，成為外界關注的焦點。
「政治報」新聞網認為，拜登和岸田即將相繼卸任，而澳洲總理阿爾巴尼斯未來也將面臨競選連任的壓力，這確實給這場QUAD峰會的進程帶來了不確定性的氣氛，特別是特朗普未來可能重返白宮的預期，都加大了這四國的擔憂。因此，拜登此次的主要目標是，要表明QUAD四國的「紐帶」可以維繫得更為持久。
為平息這些擔憂，在一張QUAD四國領導人的公開照片中，拜登摟着印度總理莫迪，並說：「它（QUAD）將在11月之後繼續存在。」
事實上，在專家看來，印度就是這一聯盟中「最不可預測」的成員。地緣戰略分析師哈立德（Imran Khalid）稱，儘管華盛頓總是試圖讓新德里在全球問題上站在自己一邊，但後者往往編織出一條獨立的行動路線，甚至在俄烏衝突等關鍵問題的政策上與之發生衝突。他認為，印度的「戰略願望」就是利用與美國的關係為自己謀取利益。澳洲智庫洛伊國際政策研究所網站分析也指出，這些分歧破壞了戰略聯盟的概念。
彭博社也認為，拜登能在多大程度上團結他的這些合作伙伴仍有待觀察。耶魯大學講師辛格（Sushant Singh）表示：「莫迪在針對中國的安全領域方面，所能提供的幫助並不多，因為這會進一步激怒中國。」
作為QUAD機制第四次領導人峰會，這次原本輪到印度主辦。然而，拜登去年5月因國內債務談判臨時取消訪問澳洲行程，導致當時原定舉行的QUAD領導人峰會取消。以2024大選年為由，印度原計劃今年1月舉辦峰會的計劃，也因拜登「無暇出訪」而推遲。
美國國家安全委員會東亞和大洋洲事務高級主任拉普-胡珀介紹，在拜登決定不再尋求競選連任後，印度總理莫迪「慷慨地同意」交換主辦國。
正如一名白宮高級官員所言，拜登在這場「最後的峰會」中融入不少「私人色彩」：他把與各國領導人的雙邊會晤安排在了自己位於威爾明頓的私人住宅中。拜登已經在當地時間20日傍晚會見了澳洲總理阿爾巴尼斯，21日還會與岸田和莫迪舉行類似的會晤。
澳洲廣播公司（ABC）9月21日則介紹稱，QUAD最初是為應對2004年印度洋大海嘯而建立的，後在2017年由特朗普政府恢復。拜登上任後又將其升級為「定期會面」的領導人峰會，以幫助對抗中國在「印太地區」不斷擴大的影響力，是美國政府「印太戰略」的主要抓手。這幾年，這一機制在軍事等實質性領域也小動作頻頻。
針對美日印澳「四方安全對話」這一機制，中國外交部此前就曾表示，中方一貫認為，任何地區合作機制不應針對第三方，或損害第三方利益，搞封閉排他、針對他國的「小圈子」，違背時代潮流，與地區國家的願望背道而馳，不得人心，注定不會得逞。
