NATO Policy Against China 北約針對中國的政策方向

[大咸濕]

北約峰會公報指中國野心及脅迫構成挑戰 中方批「東進」製造緊張局勢
https://news.tvb.com/tc/greaterchina/64a...0%E5%8B%A2

北大西洋公約組織舉行峰會，公報提到中國的野心和脅迫政策，挑戰北約利益和價值。中方指公報混淆是非，更批評北約「東進」製造緊張局勢。

在立陶宛召開的北約峰會首日發表的聯合公報，提到中國透過廣泛的政治、經濟和軍事手段，在全球擴大足跡和力量，指中國展現的野心和脅迫政策，挑戰北約利益、安全和價值。但公報同時表明，北約同中國就展開建設往來保持開放態度。

北約秘書長斯托爾滕貝格表示，中國不是北約的敵人，但中國拒絕譴責俄羅斯出兵烏克蘭，向台灣發出威脅，並以前所未有的速度和規模，對核武庫現代化。

在北京，外交部指中方堅決反對北約峰會公報，要求北約停止對華歪曲抹黑。

外交部發言人汪文斌稱：「冷戰已結束30多年，作為冷戰產物的北約，卻依舊抱持零和博弈、對抗思維，無視國際社會和平發展、合作共贏的呼聲，逆潮流而動，開歷史倒車，不得人心，也注定不會得逞。北約東進亞太只會攪動地區緊張局勢，引發陣營對抗、甚至新冷戰。」

全名北大西洋公約組織的北約，1949年成立，現時有31個成員國。

峰會公報渲染中國野心 京斥 混淆是非 冷戰思維
https://orientaldaily.on.cc/content/chin...00180_003/

馬克龍反對北約在日設辦公室　北約拋中國威脅堅持計劃
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/intnews/2023...2_001.html

北約計劃在日本東京開設亞洲首個聯絡辦公室，日前有報道指法國總統馬克龍已向北約表明反對，周三（12日）出席在立陶宛舉行的北約峰會第2日會議後公開表明他的立場，但北約秘書長斯托爾滕貝格以中國威脅為由，稱建立該辦事處仍在討論中。

馬克龍在會後表示：「印太地區不是北大西洋，因此我們絕不能給人留下北約正在其他地區建立合法性及地理上存在的印象。」

不過，馬克龍的表態令法國的盟友們為之惱怒。斯托爾滕貝格同日在會見日本首相岸田文雄後堅稱，北約在日本設立聯絡處「仍在討論中」，又指北約正與日本正尋求深化網絡安全和海上安全等領域的合作。斯托爾滕貝格強調，北約與亞太夥伴的會議已發出訊息，即安全並不僅是區域性而是屬全球性，揚言中國對新軍事力量的大量投資，已證明這一點。

斯托爾滕貝格揚聲稱，預計到2035年，中國將擁有1,500枚核彈頭，射程可達北美、整個歐洲和北約，他揚言：「這並不是說北約要成為一個全球軍事聯盟，而是要認識到（北約）地區面臨來自全球的挑戰，而中國的崛起​​是其中的一部分。」

北約威懾力 依賴美戰略核部隊
https://orientaldaily.on.cc/content/chin...00180_004/

北約周二發布的立陶宛維爾紐斯峰會公報提到核威懾問題，重申其核能力的基本目的是維護和平、防止脅迫、阻嚇侵略，美國的戰略核部隊是該軍事聯盟安全的「至高無上」保證。公報同時譴責俄羅斯在白羅斯部署核武的計劃，宣稱此事進一步展示俄方，如何多次削弱戰略穩定及歐洲大西洋地區的總體安全。

北約的核威懾力量主要依賴美國、英國、法國，上述三國都擁有各自的戰略核部隊，美國同時在歐洲5個北約成員國境內，部署100枚戰術核彈頭。公報提到，北約核威懾態勢依賴美國前沿部署歐洲的核武，其他參與成員國提供戰時投放核彈頭的核常兩用機，以及常規作戰部隊及軍事能力，對支援北約核威懾任務也是至關重要。

公報同時重申，北約將採取所有必要措施，確保其核威懾任務的可靠性、有效性、安全性，包括繼續對核能力的現代化，更新提高核部隊靈活性及適應性的計劃；又稱北約已經準備好及有能力在帶有核武層面的危機中，阻嚇侵略及管控升級風險。

譴責俄軍威脅

此外，公報提到俄羅斯繼續對其核部隊的現代化，對象包括擁有龐大庫存的戰術武器，同時擴大新穎及破壞性、擁有核常雙重能力的投射系統，北約稱不能夠接受俄方使用雙重能力武器系統，攻擊烏克蘭平民及重要民間基礎設施。公報又譴責俄羅斯故意暫停參與《新削減戰略武器條約》，要求俄方重返該條約並全面執行有關規定，並在減少戰略風險及核風險兩方面，作出負責任的舉動及展開建設性的參與。

11國組聯盟 訓練烏機師駕F16
https://orientaldaily.on.cc/content/chin...00180_006/

烏克蘭國防部長列茲尼科夫周二出席北約在立陶宛維爾紐斯舉行的峰會，宣布訓練烏克蘭飛行員駕駛F16戰機的國際聯盟正式成立，由歐美兩地合共11個國家組成。有關訓練計劃最快下月在丹麥啟動，羅馬尼亞也設立訓練中心。

這個國際聯盟由丹麥、荷蘭、比利時、加拿大、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、英國組成，列茲尼科夫特別感謝丹麥及荷蘭在籌組聯盟的出色領導表現，並表示烏克蘭飛行員、技術人員、支援人員將接受訓練，學習操作及維護這款美製戰機，甚至可能是其他西方制式作戰飛機，但他沒有具體說明型號及類別。

盼半年後見成果

列茲尼科夫表示，烏克蘭需要保護平民人口、基礎設施、重要物件、學校、大學，所以啟動戰機聯盟對烏方而言非常重要；又稱自己是樂觀主義者，希望6個月後可以見到成果。今年5月，部分西方國家同意組成聯盟，協助為烏克蘭採購F16戰機及訓練該國戰機飛行員。烏克蘭國防部此前表示，至少需要48架F16戰機解放領土。

德擬通過對華戰略文件　防敏感技術外流
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/intnews/2023...2_001.html

英國傳媒周三（12日）引述消息報道，德國周四（13日）將在內閣會議，通過對華戰略文件，包括更改出口管制，以及篩查在華參與業務的德企投資，防止敏感技術外流。

總理紹爾茨提倡德中兩國關係應「去風險化」，而非脫離中國市場。然而，由於德國政府是由「紅綠燈聯盟」組成，由綠黨負責外交及經濟事務，與紹爾茨所屬社會民主黨意見出現分歧，導致對華戰略文件延遲數月仍未通過。

德國機械設備製造業聯合會同日發聲明稱，德國不應干預出口業務，也不能隔離中國。

[大咸濕]

北約峰會閉幕：成員國強烈譴責中國 分析指北約意圖挺進亞太
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-66186353

在剛剛結束的北約峰會上，澳大利亞、日本、新西蘭和韓國等四個國家（即「IP4」，印太地區四國）的領導人再次受邀出席，加強了與北約之間的合作關係。北約31個成員國發表公報，對中國發出了迄今最為強烈的譴責。北京對此作出憤怒回應。

在立陶宛首都維爾紐斯舉行的為期兩天的峰會中，北約領導人髮表了一份措辭強硬的聲明，稱中國以其「公開的野心和強制性政策」挑戰了北約的利益、安全和價值觀，並抨擊中國與俄羅斯的伙伴關係。

「中國使用廣泛的政治、經濟和軍事工具來增加其在全球的涉足和投射力量，同時對其本身的戰略、意圖和軍事建設保持不透明」，北約領導人在公報中表示。

北約的聲明以該組織去年發佈的「戰略構想」為基礎，該構想標誌著北約首次提及中國，並指出其野心和政策所帶來的風險。

美國巴克內爾大學（Bucknell University）國際關係教授朱志群指出，這次北約峰會在立陶宛首都舉行，這裏已經成為「歐洲反中的急先鋒」，「聯合公報對中國措辭強烈，應該多少跟立陶宛的努力有關。」

朱志群教授認為，北約有擴張到亞太地區的意圖，並將進一步參與美國對中國的遏制，美中關係和中歐關係也將更加緊張。

譴責中俄關係

北約領導人還對中俄關係進行譴責，稱中國正在與俄羅斯「深化戰略伙伴關係」，並利用其經濟實力「製造戰略依賴並增強其影響力」。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）周二在新聞發佈會上說：「中國正日益挑戰以規則為基礎的國際秩序，拒絕譴責俄羅斯對烏克蘭的戰爭，威脅台灣，並進行大規模的軍事建設。」

北約領導人敦促中國作為聯合國安理會五個擁有否決權的常任理事國之一，要發揮「建設性」作用並譴責俄羅斯「對烏克蘭的侵略戰爭」。

中國外交部發言人汪文斌7月12日在記者會上回應稱，「中俄關係建立在不結盟、不對抗、不針對第三方的原則基礎之上，兩國關係超越冷戰時期軍事政治同盟模式，樹立了大國關係範式，這與北約國家大搞『小圈子』和陣營對抗有本質區別。」

自俄羅斯入侵烏克蘭後，中國迄今為止拒絕譴責俄羅斯的立場，並在經濟上支持俄羅斯。中國官員指責北約東擴是俄烏衝突的罪魁禍首，這種說法與俄方一致。

值得注意的是，就在北約峰會公報發表後的次日，克里姆林宮發言人告訴外界說：普京的中國之行已「提上議程」，具體訪問日期將在最終確定後公布。

「現在絕對是保持俄中雙邊關係高速發展的好時機」，該發言人表示。

挺進亞太？

北約正推進與亞太四國進行合作，包括澳大利亞、日本、新西蘭和韓國。這四個國家都是烏克蘭的堅定支持者，都誓言將繼續向基輔提供援助。

這四個國家的領導人出席了本次北約峰會。他們擔心該地區因與中國和朝鮮等關係帶來的緊張局勢將進一步加劇。

北約希望在日本東京設立聯絡處，如果成功，這將是亞太地區的首個聯絡處。但由於法國強烈反對，該計劃受挫。

法國在本次峰會中也抨擊了中國與俄羅斯的關係，但法國總統馬克龍在峰會後的記者會上表示，北約與其他地區國家建立伙伴關係是好事，有助於共同管控在印太地區、非洲及中東的安全問題，但不應超越地理因素。

馬克龍強調，「印太地區」並非北大西洋，北約不應有企圖在地理上擴張，並給人留下在其他地區建立認受性及地理存在的印象。

北約向日本、韓國、澳洲及新西蘭四國分別提出「訂製伙伴關係計劃」（Individually Tailored Partnership Program），包括海上安全、新科技、網路、氣候等領域的合作，深化關係。

比如韓國，與北約簽署的伙伴關係計劃涵蓋11個領域。根據計劃，雙方將例行召開高級政治和軍事會議；增強國防力量，並在互操作性領域挖掘合作機會。

韓國還將與北約建立旨在加強反恐力量的協商機制，並參與北約的反恐演習；雙方還將加強網路防禦合作。

朱志群教授指出，北約缺乏自我反省，沒有從俄烏戰爭中吸取教訓，即北約擴張時必須考慮各方的安全利益。 雖然俄羅斯入侵烏克蘭是不對的，但北約東擴威脅到俄羅斯是主要原因之一，北約卻不願承認這一點。

他認為，對於中國來說，亞太四國參與北約峰會，中國的安全環境將繼續惡化。 「北約有責任說明它東擴的理由以及如何能促進亞太地區安全，而不是起反作用。」

華春瑩深夜連發三條推文反擊北約：沒忘記欠中國人的血債
https://www.hk01.com/article/919352

[大雪茄]

歷來最強硬措辭 北約峰會批中國 軍事脅迫台灣
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1593643

北大西洋公約組織（NATO）峰會除討論烏俄戰爭，中國威脅也是重點議題，十一日發表的峰會公報批評中國「明示的野心和脅迫政策，挑戰我們的利益、安全和價值觀」；北約秘書長史托騰柏格在記者會上進一步斥責中國威脅台灣、進行顯著的擴軍行動。

斥中迅速擴張核武庫 籲北京譴責俄國侵略行動
今年峰會公報以更長篇幅、歷來最強硬措辭討論中國議題。公報批評中國利用廣泛的政經和軍事手段，擴大其全球足跡和投射力量，戰略、意圖和擴軍卻不透明；北約也面臨中國網路、太空、複合和其他不對稱形式，以及惡意使用新興顛覆性科技的威脅。公報提到中國核武威脅，指其核武庫正迅速擴張，建立「核三位一體」能力。

史托騰柏格說，「中國正愈加挑戰基於規範的國際秩序，拒絕譴責俄羅斯對烏克蘭的戰爭，威脅台灣，並進行顯著的擴軍行動」。

公報表示，北約將捍衛安全利益，盟國正共同「處理中國對歐洲─大西洋安全構成的體制挑戰，確保北約有長久能力保障聯盟防禦與安全」，包括提高共同警覺意識，強化韌性和準備，防範中國分化北約的脅迫伎倆和企圖。北約也批評中俄愈加強化的戰略夥伴關係，呼籲中國譴責俄國侵略，勿以任何方式支持俄國的戰爭，尤其「避免提供任何致命性的協助」。

澳洲、日本、紐西蘭和南韓連續第二年出席峰會，凸顯北約在印太地區的利益及聚焦中國對該聯盟的挑戰。

中國外交部發言人汪文斌十二日反批北約公報內容「顛倒黑白，充滿冷戰思維和意識形態偏見」，指責北約加速東進亞太，挑起對抗甚至新冷戰，亞太「不需要亞太版北約」。

[FineAir]

'China is a threat to our security,' NATO deputy chief tells Euronews
https://www.euronews.com/2024/07/12/chin...s-euronews

Deputy Secretary General Mircea Geoană discusses the wars in Russia and Gaza at the 75th anniversary summit of the alliance.

NATO sees China as directly enabling the war between Russia and Ukraine, NATO Deputy Secretary General Mircea Geoană said.

"China is a partner of Russia," Geoană told Euronews in an exclusive interview at the summit in Washington. "The reality is that there is a pattern of aggressiveness basically fueling the war Russia (is waging) in Ukraine. So this means that China is a threat to our security."

His words came after NATO allies at the summit crafted a stern communique calling out China as an "enabler" — making it clear that Beijing had become the focus of the military alliance.

NATO Secretary General Jens Stoltenberg accused China of providing Russia with tools and microelectronics, enabling the Kremlin to build its military arsenal against Ukraine.

Beijing has refuted the claims by saying that it does not provide military assistance to Moscow, its trade partner, in a statement by its foreign ministry.

China claimed that its trade with Russia was legitimate and based on rules set out by the World Trade Organisation.

According to Geoană, the language adopted by NATO members in its communique was "more clear, but also careful".

"We are not declaring China is our enemy. It is not. They are a serious challenge to European security. And this is a fact," he added. "This no-limit partnership between Russia and China is deepening and becoming more complex."

China's trade with Russia has only grown since Russia's full-scale invasion of Ukraine in February 2022, offsetting some of the effects of intense Western economic sanctions.

Geoană also namechecked Iran, North Korea and Belarus as other enablers of Moscow's war against Ukraine.

When asked about the war in Gaza between Israel and Hamas, Geoană said that NATO was "basically not involved" in the conflict despite acknowledging that its allies were in various forms.

He said that it was important to end hostilities in the conflict, which is entering its ninth month and avoid escalation in the Middle East.

World leaders have been quick to reaffirm their commitment to Ukraine over the summit, pledging support for Ukraine's military, including air defence systems crucial for Ukraine to stave off Moscow's advances.

However, allies stopped short of letting Ukraine into the alliance — at least until the war on its territory ended, with member states confirming that Ukraine was on an "irreversible" path to its membership.


NATO: China has become 'decisive enabler' of war in Ukraine
https://www.euronews.com/2024/07/11/nato...in-ukraine

It is the first time all the group's allies have stated this so clearly in a statement approved by all 32 members of the alliance at the NATO summit in Washington.

In their most serious rebuke against Beijing, NATO allies on Wednesday called China a “decisive enabler” of Russia's war against Ukraine and expressed concerns over Beijing's nuclear arsenal and its capabilities in space.

The sternly worded final communiqué, approved by the 32 NATO members at their summit in Washington, makes clear that China is becoming a focus of the military alliance.

The European and North American members and their partners in the Indo-Pacific increasingly see shared security concerns coming from Russia and its Asian supporters, especially China.

Beijing insists that it does not provide military aid to Russia but has maintained strong trade ties with its northern neighbour throughout the conflict. It also accuses NATO of overreaching and inciting confrontation in the Indo-Pacific region.

In the communiqué, NATO member countries said China has become a war enabler through its “no-limits partnership” with Russia and its large-scale support for Russia's defence industrial base.

“This increases the threat Russia poses to its neighbours and to Euro-Atlantic security. We call on the PRC, as a permanent member of the United Nations Security Council with a particular responsibility to uphold the purposes and principles of the UN Charter, to cease all material and political support to Russia’s war effort,” read the communiqué, which referred to China by the abbreviation of its official name, the People's Republic of China.

“The PRC cannot enable the largest war in Europe in recent history without this negatively impacting its interests and reputation,” the document says.

NATO Secretary-General Jens Stoltenberg said China provides equipment, microelectronics and tools that are “enabling Russia to build the missiles, to build the bombs, to build the aircraft, to build the weapons they use to attack Ukraine.”

He said it was the first time all NATO allies have stated this so clearly in an agreed document.

The Chinese embassy in Washington on Wednesday said China is neither a creator of nor a party to the Ukraine crisis. “China does not provide weapons to the parties to the conflict and strictly controls the export of dual-use articles, which is widely applauded by the international community,” said Liu Pengyu, the embassy spokesman.

He said China's normal trade with Russia is “done above board” and “beyond reproach.”

'NATO must not fall behind Russia'
In Washington, where leaders of NATO nations are convening this week to mark the coalition's 75th anniversary, President Joe Biden said the alliance must not fall behind Russia, which is ramping up weapon production with the help of China, North Korea and Iran.

Australia, New Zealand, Japan and South Korea have sent their leaders or deputies to the NATO summit in Washington this week. They are partners, not members, of the alliance.

In the final declaration, NATO members affirmed the importance of the Indo-Pacific partners to the alliance and said they were “strengthening dialogue to tackle cross-regional challenges.”

NATO and the Indo-Pacific partners plan to launch four projects to support Ukraine, bolster cooperation on cyber defence, counter disinformation and work on artificial intelligence. The NATO members said these projects would “enhance our ability to work together on shared security interests.”


Is China a threat to Europe? Nato’s China stance may rest on its answer
https://www.scmp.com/opinion/world-opini...its-answer

Despite more assertive depictions of China, the US has not got Nato to see China as a security threat. This suggests European divergence


For First Time, NATO Accuses China of Supplying Russia’s Attacks on Ukraine
https://www.nytimes.com/2024/07/10/us/po...raine.html

The statement was a major departure for the alliance, which until 2019 never officially mentioned China as a concern.

[FineAir]

北約新成員瑞典籲回應美民眾關切 加強應對中國
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202407100072.aspx

北大西洋公約組織（NATO）9日起在華府召開第75屆峰會，除將新增對烏克蘭援助，也關注中國威脅。新成員瑞典希望北約加強應對中國。捷克、義大利官員都對俄、中同盟表示憂心。

瑞典外長史特龍（Tobias Billstrom）今天出席華府智庫論壇時指出，北約應更關注印太地區，「瑞典非常支持北約在東京開設辦事處」。

北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）去年5月提出這個主張，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）反對，認為這可能會加劇與中國的緊張關係。

卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）今天舉辦論壇。史特龍說，對美國民眾來說，他們更在意中國的威脅，「如果你希望你的夥伴關注你的問題，你也必須關注他們的問題，這是合情合理的」。

史特龍說，北大西洋公約（North Atlantic Treaty）第5條規定，任何對歐洲或北美的武裝攻擊應被視為對全體成員的攻擊。整個北約的結構高度依賴美國，他沒辦法想像一個沒有美國的北約會成為什麼樣子。他強調，北約成員必須儘快實現國防經費占國內生產毛額（GDP）2%的責任。

瑞典和芬蘭因俄烏戰爭影響，2022年5月申請加入北約，芬蘭去年4月加入，瑞典今年3月成為北約最新成員，也是第32個成員國。

美國11月舉行總統大選，有人認為共和黨的川普（Donald Trump）如果當選，可能會削弱美國對北約的承諾，甚至可能退出北約。川普曾一再說，北約對美國來說是不公平的負擔，他的國安顧問也質疑，烏克蘭議題分散美國處理中國威脅的心力。

白宮國家安全會議（National Security Council）發言人柯比（John Kirby）今天在白宮的例行記者會上說，總統拜登（Joe Biden）強烈鼓勵北約與世界各地的友好國家建立更深入的合作夥伴關係，特別是在印太地區，以應對全球面臨的威脅與挑戰。

白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）今天在北約場邊會議、國防產業論壇致詞時，再度點名中國、北韓、伊朗協助俄羅斯擴展國防工業，中國賣給俄羅斯軍民兩用的微電子零件與巡弋飛彈技術，幫助俄羅斯製造武器。

捷克國防部工業合作司司長拉德卡（Radka Konderlová）在國防產業論壇指出，中國是俄羅斯入侵烏克蘭的「最大支持者」。

同時，義大利國防部副參謀總長巴杜安尼（Barduani Enrico）說，俄、中聯手不僅威脅歐洲，在非洲、印太地區的國際秩序也會產生重大影響。

北約2019年首度將中國列為其面臨的「挑戰」之一，不再只關注歐洲安全、及來自俄羅斯的威脅。隨著俄、中結盟愈趨密切，北約自2022年起也邀請澳洲、紐西蘭、日本、韓國參與高峰會，顯示對印太地區議題日益重視。

北約對中國的公開譴責意味著什麼
https://cn.nytimes.com/world/20240712/na...e/zh-hant/

針對中國技術正在支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，北約發出了迄今為止最強烈​的指責，中俄的緊密聯繫再次受到華盛頓及其盟友們的譴責。
正在華盛頓舉行峰會的北約國家領導人宣布，中國政府「為歐洲近期歷史上最大的戰爭賦能」的做法不面臨惡果「是不可能的」。
美國和歐洲的官員、情報部門和安全專家表示，儘管西方國家不斷擴大禁令和限制，但中國的半導體、機床和其他零部件已成為俄羅斯軍工行業必不可少的東西，幫助莫斯科繼續維持無休止的戰爭。
但中國領導人習近平和俄羅斯總統普丁已多次表示，兩國的牢固關係是抵抗美國主導地位的保障。習近平不太可能輕易屈服於北約的要求。

北約對中國說了什麼？
北約週三發布了迄今為止對中國最強烈的譴責，暗示其32個成員國的政府將加強針對中國的行動，除非中國政府限制向俄羅斯出口軍民兩用零部件和技術。
北約國家領導人週三在華盛頓見面。該組織罕見地譴責中國在俄烏戰爭中為俄羅斯提供物質上的支持。
北約國家領導人週三在華盛頓見面。該組織罕見地譴責中國在俄烏戰爭中為俄羅斯提供物質上的支持。 Doug Mills/The New York Times
「北約公開指責中國，稱北京正在大力支持俄羅斯的國防工業基地，這是非常罕見的做法，」政府資助的台灣研究機構國防與安全研究院的中俄問題專家劉蕭翔說。「顯然，美國已說服了一些懷疑論者，他們以前不認為中國是俄烏戰爭的關鍵參與者。」
近年來，北約越來越毫不保留地對中國日益增長的實力發表看法，尤其是在普丁2022年初對烏克蘭發動大規模侵略戰爭後，它對中俄貿易關係和技術出口的看法。
北約領導人稱中國政府是俄烏戰爭的「決定性推手」。他們還對中國的行為進行了廣泛批評，比如中國的網路間諜和虛假信息行動，稱這些行動「對歐洲-大西洋安全構成系統性挑戰」。
中國和俄羅斯的關係有多密切？

習近平和普丁視彼此為志同道合的領導人，在對抗美國及其盟友的壓力和圍堵方面有著共同的根本利益。自從2012年上任以來，習近平已與普丁舉行了40多次會晤，最近一次是在一週多前。
2022年初，就在普丁入侵烏克蘭的幾週前，這兩名領導人說中俄夥伴關係「無止境」。中國政府拒絕譴責入侵，甚至不願稱其為入侵。
但隨著中國政府尋求提振經濟增長、希望保持與美國銀行的業務往來，中國已表明它對俄羅斯的支持有一定限度。中國公司已普遍避免向俄羅斯出口整套武器系統，那樣做可能讓它們受到西方政府的禁令和懲罰。
俄羅斯官方媒體提供的照片顯示，中國領導人習近平與俄羅斯總統普丁曾在2022年，在普丁入侵烏克蘭的幾週前見面。
俄羅斯官方媒體提供的照片顯示，中國領導人習近平與俄羅斯總統普丁曾在2022年，在普丁入侵烏克蘭的幾週前見面。 Alexei Druzhinin/Sputnik
中國的製造商和貿易商們已經變得深諳規避之道，尤其是在向俄羅斯銷售軍民兩用技術方面。
中國向俄羅斯提供了什麼？得到了什麼回報？
外國情報部門、調查人員和記者有越來越多的證據表明，中國公司已迅速擴大了技術出口，這些技術最終被用在俄羅斯的無人機、軍用飛機、導彈，及其在烏克蘭戰場上使用的其他武器中。
有時，中國公司出售的零部件，如光傳感器或微晶片，最終被用於俄羅斯武器。有時，它們將生產這些東西的基礎製造技術（如機床）賣給俄羅斯，幫助該國的武器製造商維持運轉。
分析人士認為，結果就是，中國的專業知識成為了俄羅斯維持戰爭努力的關鍵，儘管北京不向它出售組裝好的武器。拜登政府已對數十家中國公司，以及在香港等地銷售這些零部件的貿易商實施了制裁。
「有時，為俄羅斯供貨的中國公司使用可能包括十幾家公司在內的中間公司鏈，」美國國家情報總監辦公室今年4月發布的對俄制裁評估報告中寫道。「其他情況下，（它們對）所發貨物的描述故意含糊其辭，也不報告出口貨物的數量。」
這些貿易的不透明讓人很難估計其規模，而且，俄羅斯仍在從西方公司非法購買零部件。來自基輔經濟學院以及由葉爾馬克與麥克福爾共同擔任主席的制裁俄羅斯國際工作組的一項研究稱，俄羅斯進口的可用於作戰設備的「關鍵部件」有59%源自中國。
北約國家為什麼現在批評中國？
北約發出警告似乎反映出日益增長的擔憂，他們認為，在中國專業知識的幫助下，俄羅斯軍力再度復甦，已讓烏克蘭陷入不利局面。美國國務卿布林肯和北約秘書長斯托爾滕貝格在上月的一個新聞發布會上表示，中國的幕後支持在幫助普丁維持其無休止戰爭的運行。
美國國務卿布林肯和北約秘書長斯托爾滕貝格在華盛頓。
美國國務卿布林肯和北約秘書長斯托爾滕貝格在華盛頓。 Stephanie Scarbrough/Associated Press
布林肯指出，俄羅斯進口機床的約70%和進口微電子產品的約90%來自中國。「這使俄羅斯能夠維持其國防工業基地的運轉，維持戰爭機器的運轉，維持戰爭的繼續進行，」他說。
位於柏林的卡內基俄羅斯歐亞中心的主任亞歷山大·加布耶夫表示，隨著俄羅斯軍隊學會干擾和阻礙烏克蘭軍隊無人機和通信的新方法，中國的技術部件已變得越來越重要。

「與此同時，我認為中國也對掌握俄羅斯的創新技術、了解俄羅斯人是如何做的非常感興趣，」加布耶夫說。
中國可能如何回應北約的警告
中國一再否認來自華盛頓和其他西方政府的指控，即中俄貿易等同於支持普丁的烏克蘭戰爭。
「涉華內容充滿偏見、抹黑和挑釁，」中國外交部發言人林劍週四說。他還警告，中歐關係將受到損害，暗示北京的政策制定者們可能特別擔心北約的警告可能預示著來自北約歐洲成員國的更多壓力。
納塔利·薩巴納澤是位於倫敦的皇家國際事務研究所的高級研究員，也是最近發表的一份研究中俄關係論文的合著者，她說，預計歐盟國家將「逐漸開始制裁中國公司，同時謹慎權衡這樣做的後果和潛在的反彈」。
她說，北約的警告在「告訴中國，那樣做是要付出代價的」。

中國公司也許會試圖通過至少暫時減少與俄羅斯的部分技術貿易來規避這些風險，台灣的專家劉蕭翔表示。但他和其他專家認為，從長遠來看，中國不太可能拋棄普丁。
畢竟，北約在敦促中國停止向俄羅斯出口關鍵技術的同時，也將中國描述為西方各國的系統性威脅，這可能只會加強習近平把普丁作為合作夥伴的承諾。
「如果我是習近平，我肯定不會受這份聲明的引誘，拋棄普丁，」在約翰霍普金斯大學的高級國際研究學院研究中俄關係的教授謝爾蓋·拉琴科說。「習近平完全將俄羅斯視為重要的戰略參與者。」

Washington Summit Declaration
https://www.nato.int/cps/en/natohq/offic...227678.htm

issued by the NATO Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington, D.C. 10 July 2024

北約華盛頓峰會宣言開啟了與中國關係的新篇章
https://www.voacantonese.com/a/nato-summ...96586.html

北約首次公開譴責中國為俄羅斯提供軍事支持
https://cn.nytimes.com/world/20240711/na...e/zh-hant/

彭博：NATO將發出史上最強硬措辭 稱中國是烏克蘭戰爭「決定性支持者」
https://hk.finance.yahoo.com/news/%E5%BD...29249.html

[FineAir]

地緣政治大轉移　亞洲面臨前所未有戰爭危險｜專家有話說
https://www.hk01.com/article/1051531

2023年7月，參加北約峰會的日本首相岸田文雄與北約秘書長斯托爾滕貝格會晤，宣布升級日本和北約的夥伴關係，並發布了新文件「個別針對性夥伴關係計劃」（ITPP）。在聯合聲明中，岸田文雄稱，他希望在北約增加與「印太」地區接觸之際深化與北約的合作，且確認北約將計劃在日本設立聯絡處。75年來，這個以防禦「蘇聯入侵」為由而建立的軍事聯盟，在冷戰結束後不斷越界擴權，突破自身條約規定的地理範圍，近年來加速東進亞太。

鄭永年教授認為，北約戰略轉向中國的背後是美國想要「重返亞太」，是遏制中國的又一嘗試。美國大打認知戰，在歐洲塑造所謂「中國威脅論」，挑動陣營對抗。美國還在亞洲將日本、菲律賓作為「代理人」以遏制中國。俄朝共同防禦協議的簽署更將進一步促進日韓與美國的聯繫。可以說，無論是地緣政治、常規戰爭和核威懾，亞洲的局勢在迅速惡化。而如何應對如此深刻的地緣政治變局，是這一代人所面臨的最艱巨的挑戰。

01 世界大戰的陰影重現

隨着二戰以來所確立的以聯合國為中心的世界秩序的解體，以大國競爭為核心的地緣政治愈來愈動盪不安，這使愈來愈多的人相信第三次世界大戰是否已經不可避免。實際上，對很多人來說，新形式的冷戰早已經在大國之間開始了，接下來的問題是第三次世界大戰的主戰場會發生在哪裏？

所謂的世界大戰是國家之間的戰爭，戰爭是相關國家製造的。但是，國家並非抽象，國家是由人組成的，國家之間的戰爭最終表現為人與人之間的戰爭。儘管參與（無論是主動的還是被動的）戰爭的都是普通老百姓，但決定戰爭與否的並非普通老百姓，而是相關國家的掌權者。

即使對決定戰爭的掌權者來說，戰爭並非毫無理由。自古至今，戰爭背後便是赤裸裸的利益之爭。是利益驅動人們發動戰爭。

這方面，人們可以把法國思想家托克維爾在其《舊制度與大革命》的思想從內部革命延伸到國際衝突。托克維爾認為，貧困不見得造就革命，革命往往發生在一個社會從貧困到富裕的過程之中。也就是說，革命之所以發生就是因為有了利益分配。國際衝突也具有同樣的邏輯。一個區域的經濟發展往往導致兩種不公平：一是一國之內不同社會階層之間的不公平，也就是馬克思所說的，階級之間的不公平；二是不同國家之間的不公平。內部不公平導致民粹主義的崛起，而國家間的不公平則導致民族主義的崛起。歐洲的一戰、二戰便是歐洲高速經濟發展過程的產物。

有了這個結構性條件，形成戰爭的「導火索」則成為一件容易的事情。即使沒有客觀的「導火索」，也會有人製造「導火索」。有人好戰，有人不好戰，但總體上看，當政治、外交和威脅等其它方式解決不了利益糾紛的時候，人們就會訴諸戰爭。好戰的政治人物較之不好戰的政治人物更傾向於訴諸戰爭來解決爭端。

俄烏戰爭和以巴衝突依然在進行，人們擔心這些地區性衝突可能會演變成多國捲入的更大衝突。不過，大部份觀察家並不認為這些地區會演變成新的世界大戰的主戰場。同時，各種跡象表明，主要大國都在努力把第三次世界大戰的主戰場引向亞洲，亞洲正在迅速變成第三次世界大戰的「火藥桶」。

02 亞洲成為「火藥桶」

無論從哪個角度看，亞太地區注定成為下一次世界大戰的戰場。道理很簡單，這裏具備了導致世界大戰的所有要素，可以作這樣的表述：經濟利益+美國+亞洲版「北約」+軍事現代化+民族主義。也就是說，美國正在成為亞洲戰爭的重要組織者，而美國策劃戰爭的主要原因是其在亞洲可獲取巨大的經濟利益。如果考慮到美國無法通過革命來消化其內部所面臨的嚴峻問題時，外部戰爭變得更具可能性（參見《美國的「革命」與「反革命」》一文）。至少自近代以來，內部革命和外部戰爭是兩種解決問題的最有效手段，人們沒有任何理由低估美國發動戰爭來解決其內部問題的可能性。

為什麼是亞洲？在論述亞洲之餘美國（和西方）的重要性這方面，美國方面的論述比比皆是，這些論述無數次地被重複。美國外交界兩位重量級專家羅伯特·布萊克威爾(Robert D. Blackwill)和理查德·方丹(Richard Fontaine)在剛剛出版的著作《失去的十年：美國重返亞洲與中國實力的崛起》(Lost Decade: The US Pivot to Asia and the Rise of Chinese Power，Oxford University Press, 2024)中對此作了最為直接的表述。在這兩位外交家看來，亞洲之所以重要，是因為亞洲在全球範圍內所佔據的「數據」和中國的崛起。亞洲擁有世界60%的人口，有前五大經濟體中的三個，佔全球40%的GDP，全球總出口量的41%和進口量的37%，有全球一半的現役軍人，前十大軍事力量中的六個，九個擁核國家中的五個，以及世界前十大碳排放量國家中的六個。但在他們看來，更為重要的是「中國對國際秩序的持續威脅」。

這些數據來之不易。在過去數十年裏，亞洲區域是世界上發展最快和最為和平的區域，可以說是世界經濟史的另一奇蹟。上一個這樣的奇蹟發生在一戰三十多年前的歐洲。當時歐洲也實現了高速的發展，繁榮與和平是那個時代的主要特徵，以至於當時的人們認為，沒有人會訴諸戰爭來解決國際問題，訴諸暴力（革命）來解決內部矛盾。但不管人們對和平寄予多大的期望，戰爭還是發生了，並且不僅一次，而是兩次戰爭，還是捲入多國的世界大戰。

現在輪到亞洲了。如同一戰前的歐洲諸國，今天，經濟發展也加快了亞洲各國的軍事現代化。儘管亞洲國家經濟上也實現了互相依賴，甚至是高度的互相依賴，但也如同歐洲，由於各種歷史恩怨和現實矛盾，亞洲的和平極其脆弱。在經濟互相依賴的表象下，亞洲國家之間的競爭史無前例，國家之間的現實矛盾往往伴隨着歷史問題不時地浮上枱面。亞洲國家之間的矛盾給「域外」大國——美國——一個極其有利的結構性條件來主導亞洲事務。儘管美國聲稱要實現的是美國治下的亞洲和平，但事實上剛好相反，美國主導下的亞洲正在快速地滑向戰爭。

更為重要的是，美國實際上並非「域外」。所謂「域外」國家僅僅指的是地理位置，即美國處在太平洋的東岸。但從利益來說，美國是深度嵌入亞洲的。近代以來，尤其是二戰以來，美國一直深度介入亞洲事務，從日本到朝鮮半島，從東亞到東盟，沒有一個國家如美國那樣深入嵌入亞洲。尤其是自1980年代以來，隨着亞洲成為世界經濟重心，即使在經濟上，美國也愈來愈成為亞太國家，而非傳統上的大西洋國家。如此，美國維持「帝國」（霸權）的慾望和其在亞洲實際的經濟利益有機地結合在一起，構成了巨大的動力，在維持霸權的同時獲取着巨大的經濟利益。

一般上，人們把奧巴馬提出的「重返亞洲」(Pivot to Asia)政策廣泛視為美國開始把其注意力、時間和資源大幅轉向亞洲地區的標誌，從而增加美國在本世代決定性競爭中的勝算。「重返亞洲」是專門針對中國的。就這點而言，實際上，這一政策的起源更早。前蘇聯的解體意味着持續半個世紀的冷戰結束了，美國傳統上的「敵人」不復存在。自那之後，美國開始重新界定「敵人」，那就是中國。小布殊（George Walker Bush）一上任，美國就開始盛行保守主義外交政策，並且也是專門針對中國的。只不過「9·11」恐怖主義事件改變了美國的戰略重點，拖延了美國的亞洲戰略。

上引兩位作者布萊克威爾和方丹書中總結了美國「重返亞洲」戰略失敗的幾大原因，包括：第一，美國長期低估了中國帶來的挑戰；第二，其他地區衝突不斷，分散了美國的精力，舊的衝突有伊拉克和阿富汗戰爭，以及敘利亞、伊斯蘭國等問題，新的衝突有俄烏戰爭，以及再度爆發的中東以色列與哈馬斯之間的衝突等；第三，美國歷屆政府對「重返亞洲」的具體目標、財政開支、政策細節一直存在分歧；第四，這個議題在美國國內關注度過低，導致沒有一任總統給予足夠重視；第五，亞太地區沒有發生類似「珍珠港偷襲」或者「9·11」那樣的爆炸性事件引起足夠關注。

因此，顯而易見的結論是，在失去了十年之後，美國必須重新轉向亞太了。這也是自明的。正如我們之前多次討論過的，自「印太」概念產生以來，美國已經在這個地區構建了至少7個「小多邊」，並且都是針對中國的。在美國的各種聲明中，總是強調美國這樣做是為了「遏制」所謂的因為中國可能產生的衝突，或者說「避免」戰爭。但是，經驗地看，發展的方向恰恰相反，美國的作為正在構建一個總體戰爭構架，並且是全球性的構架，至少包括「北約」、亞洲版「北約」和亞洲國家。同時，美國的作為也引發了俄羅斯和朝鮮的戰略急速調整，也同樣把「衝突點」引到亞太地區。

03 美國的亞太佈局

北約戰略重點轉向中國是美國遏制中國的核心要務。中國和歐洲國家並無直接的地緣政治之爭，雙方的交往一直以經貿為主。但是，美國把中國和俄羅斯捆綁在一起，大搞認知戰，塑造了所謂中國對歐洲構成了「威脅」的認知。俄烏戰爭開始以來，美國和歐洲本以為很快就可以拖垮俄羅斯，但顯然並沒有達到其目標。因此，美國把矛頭對準了中國，認為中國對俄羅斯的支持是俄羅斯能夠支撐這場戰爭的「主導性因素」。美國主導的諸多歐洲政策研究機構竭力配合和落實認知戰爭。這很快促成了北約戰略轉向中國。

今年，北約成立75周年，已經擁有32個成員國，自2022年烏克蘭戰爭爆發以後新增了芬蘭和瑞典。但是，北約早已經不再是其所宣稱的「和平使者」，而是成為了十足的戰爭製造者。俄烏戰爭的背後便是北約的擴張對俄羅斯造成的極度不安全感。今天，北約在努力往亞洲移動，並且充滿了準備戰爭的味道。2024年北大西洋公約組織(NATO）峰會7月9日在華盛頓召開。美國國會兩黨議員紛紛表示希望尋求加強與歐洲盟友合作，來應對所謂的「中國在印太地區咄咄逼人的軍事行為」。任眾議院外交事務委員會主席的共和黨聯邦眾議員邁克尓·麥考爾(Michael McCaul)在接受美國媒體採訪時表示：「北約成立的宗旨是為對抗任何外國壓迫者，而這個壓迫者現在是由中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮組成的『邪惡聯盟』」。麥考爾還表示：「讓我擔心、讓我夜不能寐的是第三次世界大戰，而北約可以阻止它」。

無論從哪個角度來看，人們可以說，這次峰會是專門針對中國的。圍繞中國，北約聚焦五個議程。第一，北約為什麼要把戰略關注轉移到中國？第二，北約要向中國傳達什麼信號？第三， 抗擊「中國威脅」，北約要如何發揮實質作用？第四， 北約是否會與中國直接硬碰硬？第五，北約為什麼要再次邀請日本、韓國、澳大利亞和新西蘭？

在北約峰會前期，美國和西方政治人物和媒體竭力妖魔化中國，一如既往地把中國和俄羅斯捆綁在一起。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)在接受美國媒體訪談時表示：「烏克蘭戰爭表明，俄羅斯與中國、朝鮮和伊朗的關係是多麼緊密。中國是俄羅斯侵略烏克蘭的主要推手。」

正如國際事務觀察者們所預期的，北約峰會發布聲明，首次公開譴責中國為俄羅斯提供軍事支持。

1北約轉向亞太

為了把北約引向亞洲，或者建立亞洲版北約，美國主導的北約近年來積極尋求與亞太國家合作。今年的華盛頓北約峰會再次邀請了日本、韓國、澳大利亞和新西蘭這幾個美國在亞太地區的盟國領導人與會。自2022年以來，日本、韓國、澳大利亞和新西蘭這所謂的「印太四國」（IP4）一直受邀參加北約峰會。用美國國務卿布林肯（Antony Blinken）的話來說，這四個國家歷次受邀參加峰會體現了歐洲夥伴國和亞太地區夥伴國日益認識到，彼此的安全挑戰正在日趨融合，「這是我們政策中非常刻意的部份，就是打破歐洲聯盟與亞洲聯盟之間的隔閡。」

在這個過程中，日本扮演着美國代理人的核心角色。儘管內政無成績可言，但日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)在塑造亞洲北約方面鉚足了勁。首相岸田文雄在今年6月舉行的烏克蘭和平峰會上呼應了北約國家在歐洲的安全重點關切，再次提醒「今天的烏克蘭可能就是明天的東亞」。當然，這不是岸田文雄第一次做這樣的表述了。近年來，日本一直在異常頻繁地向國際社會尤其是亞洲國家「推銷」這一觀點。

在岸田文雄的推動下，日本日益成為歐洲和東北亞之間的橋樑。2023年，日本和北約簽署的《個性化夥伴計劃》（ITPP））涵蓋海洋安全保障、虛假資訊、太空等廣泛領域，雙方將提升軍事安全力量間的互操作性與互適用性、提高聯合演練頻率、強化情報信息與經驗合作。日本還一直在與北約成員國分別談判並簽署新的《互惠准入協定》（RAA），加強防禦訓練和能力建設。2023年初日本就已經與英國簽署了一份《互惠准入協定》。日本和意大利今年發布了一份至2027年為止，涵蓋外交、防衛和安全保障等7個領域的行動計劃，意大利也是日本開發下一代戰鬥機的核心夥伴之一。

日本也和菲律賓在7月8日簽署了《互惠准入協定》(RAA)，允許兩國軍隊進入對方國家進行意在針對中國的聯合軍事訓練。《互惠准入協定》簡化軍隊互訪及武器彈藥運輸的程序，減輕聯合訓練的程序負擔，促進兩國軍隊的互相操作性，被視為「准同盟」的防衛合作。

2朝鮮半島核武問題

在亞洲正演變成第三次世界大戰的「火藥桶」進程中，更不可忽視的因素是朝鮮半島。二戰以來，朝鮮半島一直是亞洲區域衝突的一個現實的和潛在的引爆點。朝鮮歷來是中國、俄羅斯、美國、日本和韓國的關切點。對中國來說，儘管美國也在南海和台海問題上大做文章，但在這兩個問題上，中國是直接當事人，可以調整自身的戰略，從而有效地管控潛在的衝突。朝鮮半島則不然。如韓戰所告訴人們的，儘管中國不是直接當事人，沒有任何有效的機制來管控朝鮮的局勢，但中國勢必被拖入半島的衝突。自朝鮮半島核武問題產生以來，中國一直處於這種被動的局勢之中。

今天朝鮮半島局勢看似平靜，但實際上孕育着更大的危機。自俄烏戰爭爆發以來，朝鮮一直是俄羅斯的堅定支持者。俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）今年6月對朝鮮進行了國事訪問，雙方簽署了共同防禦協議。儘管朝鮮駐聯合國大使金成向安理會表示，「沒有理由擔心俄朝兩國簽署的協議」，因為這一協議旨在「促進兩國關係的發展」。但西方並不這樣認為，西方把此視為是「聯盟」之舉。人們認為，這一協定一方面是俄羅斯和朝鮮兩國各自的安全需要，另一方面或許是因為俄羅斯感覺到歐洲戰場的壓力，也在努力通過把矛盾的焦點引到亞太地區來，減輕其在歐洲戰場面臨的壓力。不管如何，這一協定更進一步促進了日韓與美國的聯繫。最近來自美國的消息更不容忽視。美國共和民主兩黨在它們的新黨綱中均刪除「朝鮮無核化」的陳述，韓國自然擔憂美國是否承認了朝鮮為事實上的擁核國家。同時，根據《紐約時報》報道稱，現任總統拜登（Joe Biden）已經於今年3月批准了一項高度機密的美國核戰略計劃，首次調整了美國的威懾戰略，將重點放在所謂的中國核武庫的迅速擴張上。04 亞洲社會的挑戰

從地緣政治大轉移的角度來說，亞洲面臨前所未有的戰爭危險。無論是地緣政治、常規戰爭和核威懾，亞洲的局勢在迅速惡化。但令人悲觀的是，亞洲社會不僅對這種危險沒有足夠的認識，愈來愈多的國家都在紛紛加入這場威脅的戰爭遊戲中，無論是主動的還是被動的。不僅如此，亞洲各國之間的民族主義情緒日益高漲。歷史上看，民族主義情緒經常成為導向國家間衝突與戰爭的重要因素。在社交媒體時代，各國決策者更容易受民族主義情緒的影響，從而失去理性，作出非理性的決定。

中國無疑是這場地緣政治中的「風暴眼」。從地緣政治劇變的角度，人們對「百年未有之變局」會有更深刻的理解。也很自然，如何應對如此深刻的地緣政治變局，是這一代人所面臨的最艱巨的挑戰。

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特朗普要讓北約「責任轉移」歐洲　來騰出手對付中國
https://www.hk01.com/article/1048209

特朗普（Donald Trump）擬議的北約「激進轉向」，核心在於把以往所主張的防務「責任分擔」，修正為「責任轉移」，大大縮減美國的安全角色。此即所謂的「休眠北約」概念，亦即把常規防衛責任完全交予歐洲，美國只扮演「準沉默」的角色。

隨着美國大選臨近，共和黨候選人特朗普堅挺的民望，令歐盟各國對北約前途普遍感到憂慮。在特朗普第一個任期，美歐關係圍繞防務費用分擔產生嚴重分歧。2018年，特朗普多次威脅要退出北約。今年2月，他公開威脅要鼓勵俄羅斯進攻不付足防務賬單的北約成員國。近來，他更發出明確信號：歐洲而不是美國應當承擔起歐洲防務的主要責任。

這一切意味着，一旦特朗普上台，北約極可能發生「激進轉向」。這對歐洲將意味着什麼？

北大西洋公約組織成立於冷戰日熾的1949年4月，首任秘書長伊斯梅（Hastings Ismay）把組織的使命精闢概括為「拒俄、迎美、制德」（keep the Russians out, the Americans in, and the Germans down）——實質是美國負責歐洲防務，對外抵禦蘇聯威脅，對內震懾德國。由此產生兩大戰略後果：其一、穩定歐洲，促進歐洲復興，防止政治左轉；其二、通過駐軍德國和將其納入北約，根本解決「德國問題」，實現歐洲內部的永久和平。

特朗普與萬斯：2024年8月3日，美國佐治亞州亞特蘭大，美國共和黨副總統候選人參議員萬斯大與共和黨總統候選人、美國荊總統特朗普一起舉行的競選活動，並發表講話。（Reuters）

鮮為人知的是，除了抵禦蘇聯的公開目標之外，北約還承擔着美國外交政策的更大使命——重建全球資本主義的政治經濟秩序。

歐洲復興和繁榮事關美國國家安全

美國精英在二戰結束前已認識到，今後美國的安全已不再限於本土，而在於不斷拓展全球資本主義的邊疆。冷戰之初，嚴峻的形勢使美國意識到歐洲的復興和繁榮，事關美國國家安全。在美國政策制定者看來，打贏冷戰與重建全球經濟的目標並行不悖，後者的重要性甚至超過前者。

為此，美國借冷戰之名，不遺餘力扶持歐洲，助力其經濟一體化，不惜付出日後歐洲成為美國經濟勁敵的代價。在美國的軍事庇護下，歐洲得以從容建設福利國家；作為回報，歐洲自願接受美國的政治領導——此「交易」成為戰後大西洋關係心照不宣的政治基礎。

可以說，北約的建立使美國得以重新構建資本主義第一世界內部的國際關係，由此奠定戰後自由主義國際秩序的基礎，成功意義絲毫不亞於打贏冷戰。

1989年冷戰結束。然而，布殊政府沒有沉浸在福山「歷史終結論」的幻覺中。在關鍵的1990年至1991年，面對德國統一、華約解散以及蘇聯解體後的世界新格局，美國決策者基於冷峻的現實主義理性，重新評估「世界失序」的可能前景。

在他們看來，雖然蘇聯威脅不復存在，但兩大新變數引起美國憂慮：一是俄羅斯在蘇聯廢墟上覆興的可能；二是歐洲企圖建立獨立的安全機制，作為北約替代品——後者尤其令美國不安。因為一個削弱美國政治軍事存在的獨立的歐洲，可能從此不再聽從美國號令。的確，歐洲追求戰略自主——亦即共同外交和防衛政策的努力，從1970年代以來一直沒有中斷過。

出於對俄羅斯和歐洲有可能挑戰冷戰後美國單極霸權的戰略警覺，布殊政府在1992年初秘密制定了《國防計劃指針》，明確指出，冷戰後美國外交政策的首要目標，是阻止再出現新的全球性大國挑戰美國領導地位。為此目的，美國決不允許北約受到削弱。

另一方面，戰後繁榮已使歐洲成長為經濟超級大國，坐擁超大市場，使其具有充分條件邁向自給自足的「歐洲堡壘」。美國擔心，一旦歐洲陷入經濟蕭條，隨之而來的必將是政治左轉和更大的市場封閉。這勢必與關乎美國重大利益的經濟全球化產生衝突。

美國深知，第三波將真正波及全世界貨真價實的經濟全球化能否推得動，歐洲的支持至關重要。歐洲自身的繁榮恰恰也離不開歐美經濟的相互依存——這隻能通過保存北約來實現。因為只有保持強大的安全聯盟，才能產生遏制「歐洲堡壘」的政治影響力。

小布殊單邊主義使歐美再現裂痕

1992年4月，美國思慮成熟，決定東擴北約。美國對此成竹在胸——歐洲獨立干預南斯拉夫內戰的力不從心、多國對「德國的歐洲」前景普遍不安、前華約諸國對北約東擴的翹首以盼——證明冷戰後的北約依然難以被取代。美德率先達成默契，美國支持統一後的德國留存北約，以打消德國統一引起的疑慮；德國則幫助美國說服法國支持關貿總協定烏拉圭回合談判。於是，美歐達成協議：美國繼續為歐洲提供安全保障，歐洲則支持美國領導下的「新經濟秩序」。

美國通過北約東擴如期達成了戰略目標：安定歐洲；使歐洲成為美國倡導的經濟全球化的共同推動者。美國利用歐洲軍事能力的虛弱，使歐洲進一步接受這樣的制度安排：作為歐洲獨立軍事力量的西歐聯盟，同時成為北約的歐洲支柱；它和歐盟的東擴與北約的東擴同步化。

自2001年始，小布殊一意孤行的單邊主義方針，使歐美關係出現嚴重裂痕，堅定了歐洲追求多極化的決心。2009年1月，奧巴馬上台後，大西洋關係得到適當修補。但歐美矛盾依舊，主要原因是美國決定將戰略重心東移，為此不惜得罪歐洲盟友，主動與俄羅斯改善關係，以便實施針對中國的「亞洲再平衡」戰略。

老歐洲國家中的法國出於削弱美國霸權，德國出於能源依賴的現實利益考慮，趨向於對俄羅斯的侵略傾向採取綏靖態度——典型體現在2014年《明斯克協議》（Minsk Agreement）的簽署。特朗普上台後，大西洋聯盟的裂痕進一步擴大，雙方圍繞防務費用分擔鬧得不可開交，幾近導致北約「腦死亡」。

2022年俄烏戰爭、中國的戰狼外交，以及中俄事實結成「鋼鐵同盟」（2024年5月）——促成北約的復活。對俄調處的失敗，最終促使法德意三大「親俄」的老歐洲國家放棄綏靖主義，與美國形成支持烏克蘭反侵略的共同陣線，實現自二戰結束以來西方世界空前的團結。

美國作為歐洲安全保障者的角色再度凸顯——不但向烏克蘭提供最大比例的軍事援助，還向北約增兵2萬，使駐歐總兵力達到10萬人。2023年美國國防開支為8600億美元，佔國內生產總值（GDP）3.5%，10倍於德國，佔到北約所有成員國防務總開支的68%。可以說，離開美國，以法國為代表的歐洲縱然有再大的雄心，短期內也無力填補如此巨大的力量真空，自主承擔起保衛歐洲的重任。

特朗普擬議的北約「激進轉向」，核心在於把以往所主張的防務「責任分擔」，修正為「責任轉移」，大大縮減美國的安全角色，將其限定在為歐洲提供核保護傘，以及僅在危機時刻對歐洲施以援手——此即所謂的「休眠北約」（dormant NATO）概念，亦即把常規防衛責任完全交予歐洲，美國只扮演「準沉默」（quasi-silent）的角色。

特朗普似乎不在意歐洲軍事上坐大，這與老布殊政府未雨綢繆防範歐洲的心理，形成鮮明對比。從短期看，歐洲國防生產體系的天生弱點，的確不值得美國焦慮——迄今為止，歐洲武器生產依然與民族國家的尊嚴和主權高度關聯，一直處於支離破碎的狀態——比如，歐洲有178種不同類型的武器系統，美國只有30種；又如，歐洲有17種主戰坦克系統，美國只有一個。專業分工和規模經濟的缺失，導致歐洲國防工業低效和浪費。這恰恰是歐洲政治一體化滯後的副產品，拖延着歐洲實現戰略自主的步伐。

北約歐洲化助美國騰出手對付中國

當下的特朗普無意拋棄北約，而是要喚醒歐洲——通過推動北約的歐洲化，解脱美國，以便騰出手來全力對付中國。這是因為中國的危險性遠比俄國要大得多——特別是當其與俄聯手之時；美國僅憑一己之力，已然不足以對付中俄聯合力量。在特朗普看來，北約的「激進轉向」已然十分緊迫。

就歐洲自身利益而言，在與美安全關係上究竟是「制衡還是搭便車」，是個終究要做出抉擇的問題。「搭便車」儘管可以把維繫福利國家的成本降到最低，但始終依賴美國軍事保護，必然極大牽制歐洲心心念念之戰略自主，導致多極化夢想永遠成為泡影。

事實上，制衡與搭便車絕非涇渭分明。歐洲自身軍事系統與北約已基本實現作戰體系的對接，北約快速反應部隊的總兵力正從4萬擴充至30萬。北約的歐洲化意味着，歐洲在常規力量控制上將掌握很大主動權；加之歐洲自身的軍事力量——無論是英法聯合遠征軍，還是英國領導九國組成的聯合遠征軍，正在成為不可小覷的歐洲硬實力。

由此可見，北約「激進轉向」不僅不會削弱北約，反而將使其變得更加強大。烏克蘭戰爭及相應的世界政治格局重構，給歐洲重塑福利國家、通過一定程度的軍事化、加快共同外交和安全政策的政治一體化，帶來難得的機遇。雖然重整軍備的道路不會一帆風順，但符合歐洲長遠利益，只要政治家因勢利導，使其不可逆轉完全可能。

正如歐洲一體化在過去67年中不乏仿徨、停頓，乃至後退，但總的趨勢依然是不斷向前推進。英國於2016年退歐後，很快就啟動「事實重返歐洲」的進程；在此前後，更成為歐洲軍事化最重要的引領者。

如果說冷戰時期，美國為重構全球資本主義體系和對付蘇聯，不惜讓歐洲成為日後的經濟勁敵；在新冷戰時代，美國為應對中國挑戰，則不惜讓歐洲成長為新興軍事強國。但這將是一個支持大西洋聯盟，以「確保21世紀是歐美世紀、而不是中國世紀」的新的全球性大國。德國聯邦政府歐美關係協調員彼得·拜爾（Peter Beyer），在2021年4月21日德國《時代周報》（Die Zeit）的文章《我們需要一項跨大西洋的對華戰略》就指出了這點。這樣一個與美國既相互依存、又相互牽制的強大歐洲，有利於世界和平。

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石破茂主張與美國共建「亞洲版北約」　稱要探討引入美核武器
https://www.hk01.com/article/1062057

9月27日，日本自民黨舉行總裁選舉投票，石破茂在第二輪投票中獲勝，當選自民黨總裁，將成為下一任日本首相。

據《日本經濟新聞》29日報道，石破茂近日在美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute，又譯：哈得孫研究所）網站發表文章，闡述了其構建所謂「亞洲版北約（NATO）」的政策主張，還聲稱要探討日本引入美國核武器。

石破茂在這篇文章中宣稱，修訂《日美安全保障條約》的時機已經成熟，美國和英國的「特殊關係」應當成為日美關係的「範本」，使得日美關係升級為與英美關係類似的「對等同盟關係」，從而為所謂「地區安全保障」和穩定的國際環境「作出貢獻」。

石破茂認為，當前日本和美國簽訂的安保條約是「非對稱雙邊條約」，美國承擔日本的「防衛義務」，日本承擔向美國「提供基地的義務」，但義務內容不同。他聲稱，兩國應修改條約和駐軍地位協定，例如允許日本自衛隊駐紮在關島，以加強日美兩國的威懾力。

石破茂鼓吹建立所謂「亞洲版北約」，聯合西方國家共同「遏制中國」。他聲稱：「亞洲缺乏像北約一樣的集體防衛體系，沒有共同防衛的義務，因此處於容易爆發戰爭的狀態。在這種情況下，建立亞洲版北約對於西方盟友遏制中國至關重要。」

他認為，日本與美國結盟，還與加拿大、澳洲、菲律賓、印度、法國、英國等國家建立「准同盟關係」，並深化與韓國的安全合作。如果這些同盟關係得到升級，將形成「以日美同盟為核心的軸輻式體系」，可能發展為所謂的「亞洲版北約」。

石破茂甚至還鼓吹引入美國核武器，聲稱「亞洲版北約」應該考慮向日本等國家部署美國核武器。他宣稱，由於「中國、俄羅斯和朝鮮的核力量正在增強」，美國對亞洲的延伸威懾「不再發揮作用」，因此「亞洲版北約」需要補充威懾力。

但《日本經濟新聞》指出，這一主張與日本「無核三原則」衝突，可能引發外界的廣泛質疑。「無核三原則」是指不擁有、不製造、不運進核武器，該原則最早於1967年由時任日本首相佐藤榮作提出，日本國會1971年通過決議將其確立為日本關於核武器的基本政策。

路透社則提到，美國對「亞洲版北約」的構想並不感興趣。美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）此前表示，這一想法過於草率。

路透社評論稱，石破茂尋求「破壞性的改變」，試圖融合日本現有的一系列外交和安全協議，在日本和美國之間塑造「最親密的同盟關係」，但這反而會讓美國感到「頭疼」。《日經亞洲》也指出，石破茂主張讓日本參與管理駐日美軍基地，這可能引起美國的警惕。

分析人士認為，亞洲地區的局勢非常複雜，每個國家的外交政策都有所不同，石破茂的「亞洲版北約」更像是個不切實際的「白日夢」。美國智庫史汀生中心高級研究員Kelly Grieco對《日經亞洲》表示，這一構想在戰略上也是不明智的。

Grieco說：「大多數亞洲國家，特別是南亞和東南亞國家，並不希望在中國和美國之間選邊站。重要的是，他們其實也不必作出選擇。」她認為，亞洲的情況與歐洲有很大不同，石破茂的主張只會適得其反，使得亞太地區的國家疏遠美國或日本。

現年67歲的石破茂曾任日本防衛大臣、自民黨幹事長等職位，在9月27日舉行的日本自民黨總裁選舉中，石破茂在第二輪投票中以215票獲勝，當選自民黨總裁。日本國會預計將於10月1日進行程序性投票，選出石破茂為新一任首相。

據日本共同網29日報道，石破茂擬起用前日本防衛大臣岩屋毅擔任新內閣的外務大臣，起用前防衛大臣中谷元出任新內閣的防衛大臣。日媒稱，石破茂選擇親信老將擔任這些要職，顯示出他重視外交安全保障，是實現所謂「亞洲版北約」的第一步。

對於石破茂任命新內閣成員，中國外交部發言人林劍30日表示，有關人事任命是日方的內政，中方不作評論，希望日方恪守中日四個政治文件確立的各項原則和共識，樹立客觀正確的對華認知，奉行積極理性的對華政策，把全面推進兩國戰略互惠關係的定位落到實處，同中方相向而行，推動中日關係沿着正確軌道持續健康穩定發展。

被指俄戰爭推手　華促北約停插手亞太事務
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/intnews/2024...2_001.html

荷蘭前首相呂特周二（1日）成為北約新任秘書長，他指中國已成為俄羅斯在烏克蘭戰爭的決定性推手。中國駐歐盟使團發言人周三（2日）敦促北約摒棄冷戰思維，糾正對華錯誤認知，停止插手亞太事務，多做有利世界和平穩定的事，而非相反

呂特在就職後發表首次講話，表示將支持烏克蘭列為優先要務，又指將與任何美國總統合作。他特別提到中國，尤其是北京對俄羅斯總統普京的支持，稱中國無法繼續助長這場二戰以來歐洲最大的衝突，而其利益和聲譽又不受影響，並強調北約需加強與印太國家的關係。

中國駐歐盟使團發言人回應指，注意到北約方面有關表態，重申中方在烏克蘭危機問題上的立場光明磊落，始終致力於政治解決、勸和促談，中方客觀公正立場和建設性作用得到國際社會廣泛認同。發言人強調，在烏克蘭危機問題上，甩鍋推責、拉幫結派無助解決危機。

印度外長否定石破茂倡議 拒建「亞洲版北約」
https://std.stheadline.com/realtime/arti...7%E7%B4%84
美日韓將聯合軍演 朝中社批評：圖炮製「亞洲版北約」
https://www.stheadline.com/realtime-worl...7%E7%B4%84

[shower]

馬克龍：倘中國不想北約介入亞洲事務　應阻朝鮮出兵歐洲助俄羅斯
https://www.hk01.com/article/60243495

法國總統馬克龍（Emmanuel Macron，又譯馬克宏）5月30日警告，如果中國不希望北約加強介入亞洲事務，北京應採取更多措施阻止朝鮮參與俄烏戰爭、支援俄羅斯等介入歐洲事務的行為。

美國《政治報》（Politico）歐洲版報道，馬克龍30日在新加坡舉行的香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）發表演講。

馬克龍稱，朝鮮出兵歐洲、在俄烏戰場上援助俄羅斯，對所有國家來說都是一大問題。他指出，如果中國不想要北約涉及東南亞或亞洲事務，中方就應當阻止朝鮮介入歐洲。

報道指，法國長期以來一直堅持北約不應將其影響力擴展到亞洲，並帶頭阻止北約2023 年在日本開設聯絡處。

馬克龍在演講中特別提到這一立場，並指「我（過去）一向反對北約參與亞洲事務，不認為應該捲入（其他地區）國家的戰略競爭」，暗示法國未來或會根據國際形勢，重新審視其立場。

馬克龍：歐美處理烏克蘭問題　影響應對亞洲危機信譽
香格里拉對話開幕　馬克龍：中美分歧是世界主要風險
遭美國批評為朝鮮「壯膽」違反聯合國制裁　中俄否認　韓批有漏洞
朝鮮涉出兵烏克蘭援助俄羅斯　或反過來影響朝鮮半島局勢？

[shower]

大國外交｜中方促北約糾正錯誤對華認知　停止操弄涉華議題
https://news.tvb.com/tc/world/685d6635a2...0%E9%A1%8C

北約秘書長呂特近日表示，面對中國軍力擴張以及俄羅斯等威脅，北約必須大幅增加軍費開支。在北京，外交部表示堅決反對，敦促北約深刻反思，糾正錯誤的對華認知，停止操弄涉華議題。

外交部發言人郭嘉昆說：「北約有關人士渲染國際地區緊張局勢，詆毀中國正常軍力建設，無非是為北約大幅增加軍費，肆意越界擴權，圖謀東進亞太尋找藉口。2024年北約成員國軍費已經佔到全球軍費總開支的百分之55，卻還要求成員國將國防開支，大幅提升至本國GDP的百分之5，聲稱要建立『更具殺傷力的北約』，究竟意欲何為？」

郭嘉昆指出：「北約聲稱是區域性組織，卻不斷突破自身條約規定的地理範圍，以『歐亞安全聯動』為藉口，不斷將手伸向亞太。國際社會對此看得一清二楚，亞太國家對此高度警惕。在烏克蘭問題上，中國始終堅持勸和促談，積極推動危機政治解決，從不向交戰方提供武器，嚴格管控兩用物項出口。中方客觀公正立場和發揮的建設性作用，得到國際社會廣泛認同，北約虛假資訊蒙蔽不了世人的眼睛。如果北約真正關心歐洲和世界安全，就應停止拱火澆油、煽動對抗。」

郭嘉昆稱：「中國是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。在和平與安全問題上，中國是紀錄最好的大國。中方敦促北約深刻反思，認真傾聽國際社會的正義聲音，摒棄冷戰思維、陣營對抗，零和博弈那套過時理念，糾正錯誤的對華認知，停止操弄涉華議題。中方將堅定維護自身主權、安全、發展利益，繼續以實際行動，為維護世界和平穩定貢獻力量。」