09-23-2020, 09:29 PM
聯合國75年｜中國搶奪機構組織話語權圖取代美國？學者：試圖顛覆普世價值
https://hk.appledaily.com/china/20200922...SMX762I7M/
今年為聯合國成立75周年，聯合國大會高級別會談於今日（22日）在紐約聯合國總部舉行，習近平並將會在會上發言。習近平在21日開幕時發表簡短講話賀聯合國成立75年，他強調中國將始終做多邊行者，積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。
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中國作為聯合國常任理事國，近年積極參與旗下機構或組織的事務，甚至成為管理層要員，擴大不同領域上的國際話語權，不少組織已成為「紅色傳聲筒」，有人甚至擔心中國繼續擴張，或會取代美國在聯合國的領導地位。香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛接受《蘋果》訪問時指，中國試圖顛覆世界普世價值，甚至輸出中國式意識形態，認為民間社會要繼續發聲。
●外界見中共野心大
陳家洛指出，中國爭取佔據更多的聯合國的機構要職，出發點是要顛覆國際社會對某些議題的普世價值和理解。因為過去已有許多報告指出，中國透過聯合國的機制，改變人權普世價值的看法，又強調發展中國家的扶貧滅貧等問題，而不想將人權、言論自由、選舉自由等議題放在其上。而且，中國的代表又阻止不同意見的國家及團體進入機制，阻止他們指出西藏、新疆沒有人權這些問題，外界不能對香港事務說三道四。在聯合國層次上，外界已見到中國有極大野心。
●威逼利誘找盟友反制
陳家洛表示，由於不能單靠自己去達成野心，中國過去利用經濟援助、一帶一路等手段，與第三世界國家建立緊密關係，威迫利誘下有所謂的互利共贏局面，讓中國在聯合國表決上得逞：「例如當某些專家欲對中國問題提出意見時，中國就作出反制，與其他發展中國家聯合起來進行反聯署，繼而顛覆聯合國的制度。」
對於中國未來能否取代美國在聯合國的地位，陳家洛指，特朗普時代的單邊主義得罪許多人，美國的做法有時變成自我孤立，未來要取決於歐盟或者加拿大等國家聯盟重組最近人權問題方面的立場。11月美國大選，如果特朗普連任，其他國家可能未必與美國有太緊密的關係，中國就可能繼續制衡；反之，如果美國與歐盟，對中國制衡力道則更大。
如拜登勝出總統選舉，這又是否代表西方國家聯盟更鞏固？陳家洛續稱，問題要視乎拜登及民主黨未來數周對中國問題會否有更清楚的論述。特朗普的單邊主義「得罪人多稱呼人少」，又自信覺得憑一己之力已足夠：「佢（特朗普）的確突破許多框架，想法行先其他人幾步，所以對中國做出好多動作。由於佢太過獨行俠，令部份傳統盟友步伐跟唔上，加上特朗普態度獨來獨往，又睇唔起盟友，令西方陣營合作出現困難。」陳家洛指，西方盟友其實認同美國對華的定位，但特朗普的態度和步伐卻讓盟友抗拒。大選後，特朗普如態度轉變，或拜登沿用特朗普的定位，不過步伐方面照顧盟友的節奏，屆時制衡中國的力道，亦會大許多。
●輸出中國式意識形態
中國擴大影響力，首先要阻止或淡化其他國家對中國做法的批評，不能對香港、台灣、新疆、西藏的問題說三道四，更過份的是要輸出中國式的意識形態。中國就會與世界其他獨裁者聯手：「今次你幫我，下次我幫他。」
陳家洛認為，在民主退潮的威權下，國際民間社會要繼續發聲，公民社會要利用互聯網多作國際間的合作、結盟和呼應，對這種「由下而上」的抗爭，在聯合國或其他國際平台有非常重要的角力：「大家要將人權放回本位，而非用中國特色的主權蹂躪。當大家尚有機會發聲，就要爭取機會。」
●大比數奪聯合國糧食及農業組織秘書長一職
中華民國於1945年加入聯合國，更成為常任理事國，到了1971年，中共取代中華民國在聯合國的地位。隨着中共經濟實力增加，多年來藉機擴大國際話語權，如去年6月，農業農村部副部長屈冬玉當選為聯合國糧食及農業組織（FAO）秘書長。當日在191個參與投票的會員國中，屈冬玉竟取得108票，遙遙領先代表法國參選並獲得歐盟支持的卡特琳娜（Catherine Geslain-Lanéelle）的71票，而特朗普支持的格魯吉亞前農業部長基爾瓦利澤（Davit Kirvalidze）僅有12票，顯示中國在聯合國機構中佔據戰略性職位。
聯合國下屬組織或機構，不少都由中國人擔任重要職位，如劉振民擔任秘書處經濟和社會事務部副秘書長、易小淮擔任世界貿易組織（WTO）副總幹事、楊大助擔任國際原子能機構（IAEA）副總幹事，其他如世界衞生組織（WHO）、世界銀行集團（WBG）等重要機構的高層，同樣見中國人的身影，甚至在上海出生的薛捍勤，也於2010年當選國際法院法官。
曾有傳媒指出，不是認為國際組織不應該有中國人，而是因為這些中國人必須服從中國政府的政策。他們擔任國際組織重要的管理職位，應積極為全球利益服務而不只是中國。有人更質疑，中國持續佔據聯合國不同機構的要職，隨時取代美國在聯合國的位置。
●侵略式競選策略被視為「特洛伊木馬」
法國《費加洛報》（Le Figaro）曾報道，中國「侵略式競選」的策略被視為影響國際規則的「特洛伊木馬」。聯合國15個專門機構中，目前已有4個機構的首長（秘書長）職位為中國人擔任，當中包括國際電訊聯盟（ITU），國際民航組織（ICAO），聯合國工業發展組織（UNIDO）和聯合國糧食及農業組織（FAO），另有7個機構的副秘書長，同樣為中國人。
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中國人擔任聯合國機構要職名單
Chart
聯合國機構 中國代表 職銜
國際法院（ICJ） 薛捍勤 法官
糧食及農業組織（FAO） 屈冬玉 秘書長
國際電訊聯盟（ITU） 趙厚麟 秘書長
工業發展組織（UNIDO） 李勇 秘書長
國際民用航空組織（ICAO） 柳芳 秘書長
世界貿易組織（WTO） 易小淮 副秘書長
國際原子能機構（OPCW） 楊大助 副秘書長
聯合國秘書處 劉振民 經濟和社會事務部副秘書長
世界知識產權組織（WIPO） 王彬穎 品牌與外觀設計部門副秘書長
世界衞生組織（WHO） 任明輝 助理秘書長
世界氣象組織（WMO） 張文建 助理秘書長
國際貨幣基金組織（IMF） 張濤 副總裁
世界銀行（World Bank） 楊少林 常務副行長兼行政總裁
世界銀行（World Bank） 華敬東 副行長兼司庫
國際農業發展基金（IFAD） 吳國旗 行政服務處助理主席
世界旅遊組織（UNWTO） 祝善忠 執行主任
中國人擔任聯合國機構要職名單
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今年為聯合國成立75周年，聯合國大會高級別會談於今日（22日）在紐約聯合國總部舉行，習近平並將會在會上發言。習近平在21日開幕時發表簡短講話賀聯合國成立75年，他強調中國將始終做多邊行者，積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。
相關新聞：焦點燃論丨聯合國大會先後發言 特習隔空交手？
中國作為聯合國常任理事國，近年積極參與旗下機構或組織的事務，甚至成為管理層要員，擴大不同領域上的國際話語權，不少組織已成為「紅色傳聲筒」，有人甚至擔心中國繼續擴張，或會取代美國在聯合國的領導地位。香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛接受《蘋果》訪問時指，中國試圖顛覆世界普世價值，甚至輸出中國式意識形態，認為民間社會要繼續發聲。
●外界見中共野心大
陳家洛指出，中國爭取佔據更多的聯合國的機構要職，出發點是要顛覆國際社會對某些議題的普世價值和理解。因為過去已有許多報告指出，中國透過聯合國的機制，改變人權普世價值的看法，又強調發展中國家的扶貧滅貧等問題，而不想將人權、言論自由、選舉自由等議題放在其上。而且，中國的代表又阻止不同意見的國家及團體進入機制，阻止他們指出西藏、新疆沒有人權這些問題，外界不能對香港事務說三道四。在聯合國層次上，外界已見到中國有極大野心。
●威逼利誘找盟友反制
陳家洛表示，由於不能單靠自己去達成野心，中國過去利用經濟援助、一帶一路等手段，與第三世界國家建立緊密關係，威迫利誘下有所謂的互利共贏局面，讓中國在聯合國表決上得逞：「例如當某些專家欲對中國問題提出意見時，中國就作出反制，與其他發展中國家聯合起來進行反聯署，繼而顛覆聯合國的制度。」
對於中國未來能否取代美國在聯合國的地位，陳家洛指，特朗普時代的單邊主義得罪許多人，美國的做法有時變成自我孤立，未來要取決於歐盟或者加拿大等國家聯盟重組最近人權問題方面的立場。11月美國大選，如果特朗普連任，其他國家可能未必與美國有太緊密的關係，中國就可能繼續制衡；反之，如果美國與歐盟，對中國制衡力道則更大。
如拜登勝出總統選舉，這又是否代表西方國家聯盟更鞏固？陳家洛續稱，問題要視乎拜登及民主黨未來數周對中國問題會否有更清楚的論述。特朗普的單邊主義「得罪人多稱呼人少」，又自信覺得憑一己之力已足夠：「佢（特朗普）的確突破許多框架，想法行先其他人幾步，所以對中國做出好多動作。由於佢太過獨行俠，令部份傳統盟友步伐跟唔上，加上特朗普態度獨來獨往，又睇唔起盟友，令西方陣營合作出現困難。」陳家洛指，西方盟友其實認同美國對華的定位，但特朗普的態度和步伐卻讓盟友抗拒。大選後，特朗普如態度轉變，或拜登沿用特朗普的定位，不過步伐方面照顧盟友的節奏，屆時制衡中國的力道，亦會大許多。
●輸出中國式意識形態
中國擴大影響力，首先要阻止或淡化其他國家對中國做法的批評，不能對香港、台灣、新疆、西藏的問題說三道四，更過份的是要輸出中國式的意識形態。中國就會與世界其他獨裁者聯手：「今次你幫我，下次我幫他。」
陳家洛認為，在民主退潮的威權下，國際民間社會要繼續發聲，公民社會要利用互聯網多作國際間的合作、結盟和呼應，對這種「由下而上」的抗爭，在聯合國或其他國際平台有非常重要的角力：「大家要將人權放回本位，而非用中國特色的主權蹂躪。當大家尚有機會發聲，就要爭取機會。」
●大比數奪聯合國糧食及農業組織秘書長一職
中華民國於1945年加入聯合國，更成為常任理事國，到了1971年，中共取代中華民國在聯合國的地位。隨着中共經濟實力增加，多年來藉機擴大國際話語權，如去年6月，農業農村部副部長屈冬玉當選為聯合國糧食及農業組織（FAO）秘書長。當日在191個參與投票的會員國中，屈冬玉竟取得108票，遙遙領先代表法國參選並獲得歐盟支持的卡特琳娜（Catherine Geslain-Lanéelle）的71票，而特朗普支持的格魯吉亞前農業部長基爾瓦利澤（Davit Kirvalidze）僅有12票，顯示中國在聯合國機構中佔據戰略性職位。
聯合國下屬組織或機構，不少都由中國人擔任重要職位，如劉振民擔任秘書處經濟和社會事務部副秘書長、易小淮擔任世界貿易組織（WTO）副總幹事、楊大助擔任國際原子能機構（IAEA）副總幹事，其他如世界衞生組織（WHO）、世界銀行集團（WBG）等重要機構的高層，同樣見中國人的身影，甚至在上海出生的薛捍勤，也於2010年當選國際法院法官。
曾有傳媒指出，不是認為國際組織不應該有中國人，而是因為這些中國人必須服從中國政府的政策。他們擔任國際組織重要的管理職位，應積極為全球利益服務而不只是中國。有人更質疑，中國持續佔據聯合國不同機構的要職，隨時取代美國在聯合國的位置。
●侵略式競選策略被視為「特洛伊木馬」
法國《費加洛報》（Le Figaro）曾報道，中國「侵略式競選」的策略被視為影響國際規則的「特洛伊木馬」。聯合國15個專門機構中，目前已有4個機構的首長（秘書長）職位為中國人擔任，當中包括國際電訊聯盟（ITU），國際民航組織（ICAO），聯合國工業發展組織（UNIDO）和聯合國糧食及農業組織（FAO），另有7個機構的副秘書長，同樣為中國人。
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中國人擔任聯合國機構要職名單
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聯合國機構 中國代表 職銜
國際法院（ICJ） 薛捍勤 法官
糧食及農業組織（FAO） 屈冬玉 秘書長
國際電訊聯盟（ITU） 趙厚麟 秘書長
工業發展組織（UNIDO） 李勇 秘書長
國際民用航空組織（ICAO） 柳芳 秘書長
世界貿易組織（WTO） 易小淮 副秘書長
國際原子能機構（OPCW） 楊大助 副秘書長
聯合國秘書處 劉振民 經濟和社會事務部副秘書長
世界知識產權組織（WIPO） 王彬穎 品牌與外觀設計部門副秘書長
世界衞生組織（WHO） 任明輝 助理秘書長
世界氣象組織（WMO） 張文建 助理秘書長
國際貨幣基金組織（IMF） 張濤 副總裁
世界銀行（World Bank） 楊少林 常務副行長兼行政總裁
世界銀行（World Bank） 華敬東 副行長兼司庫
國際農業發展基金（IFAD） 吳國旗 行政服務處助理主席
世界旅遊組織（UNWTO） 祝善忠 執行主任
中國人擔任聯合國機構要職名單
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![[Image: bkn-20200922010037944-0922_00972_001_02b...0922235532]](https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/amenews/20200922/photo/bkn-20200922010037944-0922_00972_001_02b.jpg?20200922235532)
