美構建針對中國框架 損亞太地區和平
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香港文匯報訊 美國、日本與菲律賓3國領導人周四(4月11日)首次在華盛頓舉行峰會,菲律賓總統馬科斯赴美前表示,峰會將達成一項所謂「維護南海安全和航行自由協議」,同時主要旨在促進3個盟友之間的經濟聯繫。分析指出,峰會旨在建立類似三邊機制的框架,令3國在地緣政治、經濟、軍事和外交層面相互利用配合,旨在針對中國,勢必影響亞太地區和平穩定。
馬科斯啟程前表示,他希望峰會能推進菲律賓與美日合作,涵蓋基礎設施、半導體、網絡安全、關鍵礦產、可再生能源、國防和海事等關鍵領域,「三邊協議的主要目的是令我們繁榮發展、相互幫助,維護南海的和平與航行自由。」有匿名美國官員承認,峰會的目標是針對中國,「我們與菲律賓的聯盟是印太地區歷史最悠久的,且從未如此強大。」
日本經濟新聞引述消息稱,峰會將達成共識,在印太地區定期舉行美日菲海岸防衛隊聯合巡邏。該聯合巡邏去年首次舉行,達成協議後,美國將邀請日方和菲方人員在巡邏期間,登上美國海岸防衛隊的船隻,進一步訓練和同步各項工作。3國還會討論在菲律賓9個軍事基地中的一個或多個,設立人道援助和救災中心,這些基地美軍均可使用。
合建「呂宋走廊」抗衡「一帶一路」
在經濟領域,美國總統拜登政府將啟動「全球基建與投資夥伴關係」在印太地區首個項目,由3國合作建設「呂宋走廊」,該項目將連接菲首都馬尼拉與西北部的蘇比克灣、中部的克拉克自由港區及中部的八打雁地區,試圖與中國「一帶一路」倡議抗衡。美國政府轄下的美國國際開發金融公司,會在菲開設首個區域辦公室。
報道還稱,三國會合作在菲建立新一代無線電存取網絡(Open RAN)通訊,Open RAN可連接裝置與核心網絡,能為電訊服務供應商提供更靈活的服務,據稱美國和日本的政府及通訊企業,都會為在菲建設的Open RAN提供數百萬美元資金。
南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平分析,美日菲3國透過峰會,將在如何針對中國的問題上統一立場,加強地緣、經濟、軍事和外交等領域相互利用。美國可在菲律賓設立軍事基地、炒作南海問題,日本希望藉機發展軍力,菲則可獲取美國的軍事協助。
美施壓東盟引警惕
分析認為,美國基於大國競爭戰略,希望利用東南亞地區周邊矛盾煽動對抗,全方位打壓中國。但近來美國對東盟施壓,已引起東盟警惕,在域外勢力介入下,東南亞以至印太地區局勢會更不穩,需密切留意。
美日菲將在南海聯合巡航 鞏固三國制衡中國地區影響力
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據日本同社周六援引美國新聞網站“POLITICO”3月29日報道稱,日本海上自衛隊年內將首度與美軍和菲律賓軍隊在南海實施聯合巡邏。這是考慮到在南海加強活動的中國,強化在海洋安全保障領域的協作。旨在向北京表明其好戰行為不會被容忍。
共同社說,這是在該地區抗衡中國的重大舉措,很可能會引起北京的強烈反應。預計將配合日本首相岸田文雄訪美,在4月11日舉行的美日菲三國首腦會談上宣布此事。
去年6月,日本海上保安廳與菲律賓和美國的海岸警衛隊在呂宋島開展了聯合訓練。8月,海上自衛隊參加了包括澳大利亞軍隊的四國聯合訓練等,深化了合作。
POLITICO報道指出,海上自衛隊參加巡航反映了日本在印度太平洋安保上發揮更大作用的岸田政府的動向。
近期,中國在南海的菲律賓專屬經濟區內,多次使用水炮干擾菲軍船舶航行,令緊張氛圍加劇。
美國印太司令部司令阿奎利諾(John C. Aquilino))甚至在日前表示,由於中國繼續在南海爭議海域對菲律賓軍隊和漁民“實施好戰、危險和具有侵略性”的行動,如果菲律賓一名水兵或軍人被殺,馬尼拉可以援引1951年《美菲共同防禦條約》。上周,阿奎利諾也曾在美國眾議院軍事委員會出席聽證會時稱,中方在南海的行為“越來越具有侵略性和大膽”。
另一方面,中國國防部發言人吳謙在3月28日的例行記者會上指出,菲方挑釁滋事是近期南海問題升溫的直接原因。中方不會任菲胡來,對此進行了有理有力有節的回擊。在中菲南海問題上,中方多次表明了嚴正立場,那就是反對外部介入、反對侵權挑釁、主張妥處分歧,同時做好應對突發事件的一切準備,堅定捍衛自身領土主權和海洋權益。吳謙續稱,“我們有理由相信,在地區國家的共同努力下,南海局勢終將走向平靜,這是不可阻擋的時代大勢。”
POLITICO報道認為,4月11日舉行的日美菲峰會被認為是鞏固三國制衡中國地區影響力的關鍵。白宮發言人卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)上周在一份聲明中說,三國領導人將討論如何“促進印度-太平洋的和平與安全”,但沒有提供更多細節。
據POLITICO表示,華盛頓越來越擔心北京和馬尼拉會爆發公開衝突。北京不接受、不承認2016年海牙常設仲裁法院裁決。未來幾年,北京還可能利用這些軍事前哨支持對台灣的封鎖或入侵。
該報道指出,美日菲三國聯合海上巡邏將標誌着拜登政府《印太戰略》最有力的宣示,該戰略旨在團結盟友和合作夥伴,抵消中國在該地區不斷增長的經濟、外交和軍事足跡。雖然美國和菲律賓此前曾進行過聯合巡邏,但這將是日本海上自衛隊首次與美菲海軍聯合巡邏——這是一次武力展示,旨在向北京表明其好戰行為不會被容忍。
日本的參與也反映了岸田政府在2022年宣布5年內將防衛費增加一倍,從而使東京在地區安全方面與美國一道扮演更大角色的舉措。美國國家安全委員會、五角大樓和日本駐美大使館拒絕對此發表評論。菲律賓駐美大使館沒有回應置評請求。
美日安保將開展史上最大升級
另據英國《金融時報》25日報道,日本首相岸田文雄4月份訪問華盛頓期間,將和美國總統拜登就大幅更新《日美安保條約》公布具體計畫,其中包括宣布重組駐日美軍司令部,以加強兩國間的作戰規畫與演習事宜,這將構成美日自1960年締約結盟以來,兩國安全關係最大規模的升級。
報道指出,美日兩國認為,美軍和日本自衛隊需要有更“無縫”的合作及規畫,以因應台海可能發生的衝突與危機。
值得關注的還有,據一位美國國防部官員和另一位熟悉計畫的人士透露,白宮正在“認真考慮”讓日本成為澳英美三邊安全夥伴關係(又稱奧庫斯協議 、AUKUS)的技術合作夥伴。
美日菲對華釋訊號 深化經濟安全關係抗衡北京
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美日菲三邊峰會週四(4月11日)登場,三國領導人除了指出北京在印太地區的軍事行動威脅區域穩定外,也提及三方未來將在半導體、清潔能源供應鏈等多方面合作,並宣布成立「呂宋經濟走廊」(Luzon Economic Corridor)計畫。
美國總統拜登在會談開始前表示,美方對日本及菲律賓的防禦承諾「堅如鐵甲」,「正如我之前所說,在南海對菲律賓飛機、船隻或武裝部隊的任何攻擊都將觸發我們的共同防禦條約。」
小馬可仕說,「今天的高峰會是一個定義我們想要的未來,還有計畫如何共同達成它的機會」,並稱美日菲三國共享「堅定不移支持基於規則的國際秩序」的承諾。岸田文雄亦表示,盟友及志同道合國家間「多層次的合作至關重要」,形容該場美日菲峰會將創造歷史。
根據白宮發布的三方共同聲明,拜登在會中重申對日菲的堅定承諾,三方領導人對中國在南海的「危險和侵略行為」以及擴建島礁的軍事化及非法海事主張表示嚴重關切,「我們重申對中國一再阻礙菲律賓船隻行使公海航行自由,以及中斷仁愛礁(菲律賓稱:第二托馬斯礁)補給線的嚴重關切,這些行為構成了危險和破壞穩定的行為。」
建立三方海上對話
聯合聲明指出,美國和日本持續支持菲律賓海岸警衛隊強化能力,繼日本近期向菲律賓提供了12艘海岸警衛隊船隻後,接下來預計將再新增5艘。
另外,美日菲也欲建立三邊海上對話,加強協調和集體因應能力以促進海上合作。聲明表示:「我們支持菲律賓和日本漁民追求傳統生計的能力。為了建立區域能力並應對跨國犯罪、非法、未通報和無管制的捕撈,以及其他海上挑戰構成的威脅,日本、菲律賓和美國計劃擴大努力,向夥伴國家提供海上執法培訓和支持在該區域。」
聲明中也提及,「強烈反對」中國在東海透過武力或脅迫單方面改變現狀的任何企圖,並指「台海和平穩定是全球安全與繁榮不可或缺的重要因素」,重申三方在台灣問題上的基本立場並未改變,呼籲和平解決兩岸問題。
對此,台灣外交部12日回應:「對於美日菲三國領導人首度一致表達對維持台海和平穩定的堅定立場,外交部表示高度肯定與歡迎。」稱北京的軍事恫嚇及「灰色地帶」脅迫行徑,已引發國際社會高度關切,並指「台海和平穩定的重要性已是國際間的高度共識。」
除了安全方面的合作外,小馬可仕也對美國及日本企業在菲律賓的投資表達歡迎。
值得注意的是,三方宣布將於印太地區建立「呂宋經濟走廊」,打造全球基礎設施及投資走廊夥伴關係,將促進菲律賓蘇比克灣(Subic Bay)、克拉克(Clark)、馬尼拉(Manila)、八打雁省(Batangas)之間的通聯網絡。
此前,中國及菲律賓因南海爭議水域衝突引發外交齟齬,雙方在菲律賓前總統杜特蒂任期內啟動的3項鐵路建設項目融資計畫協商陷入僵局。菲律賓官員當時透露,相關計畫的實際建設遲遲未開始,因為中方不願意同意馬尼拉政府提出的貸款條件,最終菲律賓在去年11月宣布放棄。
岸田國會演說
除了三方峰會外,岸田文雄也前往美國國會,成為繼2015年安倍晉三後,第二位於美國國會發表演說的日本首相。
岸田向美國議員表示:「我發現一些美國人對你們在世界上的角色產生了懷疑」,呼籲美方克服該國在全球領導角色的「自我懷疑」,並說日本決心採取更多行動與美國分擔責任。
「美國幾世代努力建立起的國際秩序正面臨新的挑戰,這些挑戰來自那些價值觀和原則與我們截然不同的國家。」
他表示,雖然他理解「作為一個幾乎以一己之力維護國際秩序的國家所肩負的期待有多沈重」,但他認為美國在世界上的領導地位是「不可或缺的」。
岸田指,中國在南海的行動「帶來了前所未有的、最大的安全挑戰」,「不僅對日本的和平與安全,也對整個國際社會的和平與穩定構成挑戰」。
中國外交部11日在例行記者會上回應美日菲峰會,「中國在東海和南海的活動完全符合國際法 ……釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土,中方將堅決應對侵害中國主權的不法行為。」
外交部發言人毛寧表示,「中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,中方願繼續透過對話協商與相關當事人妥善處理涉海問題,共同維護南海和平穩定。 」
小馬可斯訪日抗衡中國
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北京斥美軍於菲律賓呂宋島部署中程導彈 促停止挑動軍事對抗
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