美國針對中國的政策方向 US Policy Against China

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美眾院通過《台灣衝突嚇阻法案》
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美國聯邦眾議院今天通過《台灣衝突嚇阻法案》 ，聲稱旨在遏止大陸一旦「攻台」，將揭露並凍結大陸高層領導人及家人在美國的資產。

美國國會9日開議後，眾議院討論共和黨議員希爾（French Hill）及民主黨議員薛曼（Brad Sherman）去年1月共同提出的台灣衝突嚇阻法案（Taiwan Conflict Deterrence Act）。數名委員發言後，法案無異議通過。

希爾指出，如果大陸選擇「攻打」台灣，美國財政部依法將公布北京高官的非法資產，讓他們向民眾解釋，在大陸失業率高達17%、民眾沒有社會安全網保障、並因房地產價格跌落而陷入債務危機之下，他們如何能累積財富。

他還說，法案不只公開點名貪腐官員，還要切斷他們使用美國金融服務的權利。

薛曼表示，該法案主要是為了削弱北京高官對「侵台」行動的支持。如果美國總統依「台灣關係法」決定對台海情勢採取行動，美國金融機構將可公開特定官員及其家人在全球的資產，並凍結他們在美國的資產。


美眾院通過法案 禁止大疆新無人機在美運作
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美國眾議院周一（9日）表決通過禁止中國無人機製造商大疆生產的新無人機在美國運作，這是美國國會議員本周考慮一系列針對中國的措施之一。

這項法案需要經過參議院批准，才能簽署成為法律。法案將禁止美國通訊基礎設施使用大疆的產品。但這不會影響目前美國正在運作的大疆無人機。



大疆：對設備原產地偏見
美國國會議員表明，關注大疆無人機會對美國國家安全構成風險，但大疆一再否認。

眾議院能源與商務委員會的民主黨眾議員帕洛內說：「有了這項措施，國會將確保大疆無人機的未來版本在美國不會被進口、行銷或銷售。」

大疆在美國無人機市佔率超過一半，指出這項法案只因對設備原產地的偏見，而限制了美國無人機用戶購買和使用適合其工作的設備的能力。

美國國會已多次表決對中國科技實施新限制，並在今年投票要求短片分享平台Tiktok的中國母公司字節跳動，在明年1月19日前，出售其所有的Tiktok美國資產。

禁採購中國電池
另一項於9日通過的法案，將禁止美國國土安全部購買來自6家中國企業的電池，包含寧德時代。

此外，一項通過的法案則表明，如果北京對台採取行動，將公佈中國高層官員的資產，並切斷他們及其家人與美國金融體系的聯繫。

美國眾議院預計將在本周稍後進行投票，加強禁止對含有中國成份的美國電動車稅收抵免的規定。

今年1月實施的新規定，限制符合電動車稅收抵免資格的電池中的中國成分，眾議院的新法案將使這些限制更加嚴格。


美眾院遏華法案 針對5生科企業
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美國眾議院近日通過「台灣衝突嚇阻法案」、「生物安全法案」等一系列對華法案，惟相關法案仍須參議院通過，才能送交總統拜登簽署成為法律。此外，眾議院於本周還計劃推動法案關閉香港經貿辦，若法案通過經貿辦或將面臨停運。中國外交部昨日回應稱，堅決反對有關法案，美方應放棄意識形態偏見。而受「生物安全法案」影響的藥明系雖已澄清，並無從業務中收集人類基因組數據，亦重申沒有構成國安風險，但藥明系股價昨日仍受壓，藥明生物（2269）跌近4%，藥明康德（2359）更急瀉逾一成，系內四隻股份市值單日已蒸發逾151億元。

美國眾議院於當地時間周一，以306票對81票通過生物安全立法草案，主要針對具內地背景的生物科技公司，包括藥明生物、藥明康德、華大基因、華大智造及華大美國子公司等。受消息影響，藥明生物跌3.9%，收報10.9元；藥明康德急挫10.4%，收報32.2元。同系的藥明合聯（2268）亦插9.4%，收報18.7元；藥明巨諾（2126）跌3.9%，收報1.22元。

受法案影響的藥明生物和藥明康德昨日齊發公告，指注意到美國眾議院審議通過一項法案草案，將公司定義為「受關注的生物技術公司」，強烈反對這種未經正當程序的預設性且不合理的指定，又指過去沒有、現在和未來都不會對美國或任何其他國家構成國家安全風險。兩公司均指，既沒有人類基因組學業務，現有各類業務也不涉及在美國、中國或任何其他地區收集人類基因組數據。
多項涉華法案 擬關閉港經貿辦

雖然拜登政府任期進入倒數計時，但美國國會卻加緊審議涉華議題。本周眾議院將密集表決逾20項與中國有關的法案，涵蓋涉港、涉台、生物科技、電動汽車、無人機、農業等諸多領域。而眾議院昨日通過「台灣衝突嚇阻法案」，該法案核心內容為若台海發生衝突，美國財政部將有權禁止美國金融機構向中國提供金融服務，不再保證中國在美國的資產安全。法案旨在通過揭露中國高層領導人在全球的資產，切斷他們及家人使用美國金融體系權利、凍結資產等措施，遏止大陸「犯台」。

其他獲通過的法案包括「對抗中國惡意影響基金授權法案」、「反制中國無人機法案」等，前者規定美國國務院將成立年度預算3.25億美元基金，反制中國破壞美國國家安全、影響美國社會的惡意行為。後者將禁止中國無人機製造商大疆科技的新出廠無人機在美運作。
反制中國無人機 禁大疆運作

一項攸關香港駐美經濟貿易辦事處是否能繼續維持運作的法案備受矚目。若推動立法關閉香港經貿辦的法案通過，行政部門將在法案生效30天內，認證華盛頓、紐約和三藩市的3個香港經貿辦是否得以延長目前享有的特權、例外與豁免。若美國政府認證香港經貿辦不應再享有外交待遇，經貿辦將在180天內停止運作；反之經貿辦將得以延長運作1年，或等下次評估。


美制裁中國生科企 恐自吞科技戰苦果
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美國國會眾議院暑假休會結束，周一復會首周密集討論和通過多項與中國有關的法案，媒體形容是「中國周」，法案涵蓋香港、台灣、與中國科技企業相關領域，當中針對中國無人機、電動車和生物科技公司，凸顯美國將科技戰升級，旨在遏制中國高科技產業發展，即使明知這種打壓損人害己，最終受害的是美國消費者，仍樂此不疲。
大選臨近打「中國牌」討好選民

眾議院除了通過《台灣衝突嚇阻法案》外，還通過多項針對中國企業的法案，包括禁止大疆公司向美國出口和銷售新款無人機、禁止美國國土安全部向寧德時代等6間中國企業購買電動車鋰電池，以及通過《生物安全法案》限制美國聯邦機構與中國藥明康德、藥明生物、華大基因集團、華大智造及其子公司Complete Genomics在內的5間生物科技公司簽訂合約。眾議院稍後還會表決攸關香港駐美3間經貿辦能否繼續運作的法案，最壞情況是經貿辦須關閉。這些法案須呈交參議院審議通過，然後交總統拜登簽署才會正式成為法例。

美國國會此時表決一系列針對中國的法案，相信與11月總統大選逼近有關。面對中國電動車價廉物美的挑戰，美國汽車業難以競爭，美國較早前對中國電動車加徵100%關稅，現在又提出法案取消對進口中國電動車寬減7500美元稅務，以及禁買中國企業電池，明顯是要保護美國汽車業，以便爭取鏽帶車廠工人支持。再加上民主黨總統候選人賀錦麗跟共和黨對手特朗普的選情叮噹碼頭，而尋求連任的國會議員積極打「中國牌」，擺出一副敢於與中國全方位對着幹的強硬姿態，討好選民，以增加勝算率。

從美國過去幾年一直打壓華為，到國會通過法案強制出售TikTok，再到現時通過立法，打擊中國無人機、電動車和生物科技公司，反映美國對華發動科技圍剿戰持續升級，不斷以國安為由，或羅織莫須有罪名針對中國最有競爭優勢的產業打壓。

今次被鎖定的中國生物科技公司，主要來自藥明和華大兩大集團。以藥明康德為例，素有「醫藥界華為」美譽，最初是由一間化學服務實驗室起家，通過醫藥研發合同外包服務跟外國大藥企合作，提供創新藥物研發、臨床測試和生產一條龍服務，提高研發效率，又降低開發成本，才能令藥明迅速做大做強，成為全球排名第11的小分子醫藥研發服務龍頭。至於華大集團2016年開始研發國產測序儀，短短六年間也崛起，開始搶佔全球檢測市場份額。

中國生物科技迅速崛起，觸動美國神經，擔心若放任不顧，恐怕中國生物科技企遲早超越美藥企，搶奪美企飯碗。因此，美國在6月跟歐盟、日本、南韓和印度合組生物製藥聯盟，目的是搞小圈子供應鏈，將中國創新藥及供應鏈排擠出去，為創新藥「去中國化」預先埋下伏筆，現在又通過《生物安全法案》，給予美藥企8年時間實現供應鏈多元化，為與中國脫鈎斷鏈做好準備。

美國此舉無疑是大耍七傷拳，未殺敵先傷己，因美國有79%生物製藥公司與中國生物科技企業有合作協議，在研發和生產創新藥上非常倚賴中方，法案一旦成為法例，藥明和華大股價自然首當其衝，但美藥企短時間難物色新外包商，可能出現藥物荒，也增加未來開發新藥成本和拖慢新藥研發時間，逼使美國人要買貴藥。
加碼打壓激發中企研發決心

美國不斷加招打壓中國，對中國高新科技發展造成一定阻力，但同時成為一股奮發向上動力，鞭策中國業界加大創新研發力度，而華為是最佳寫照。華為雖被斷芯3年，但沒氣餒，反而激發對晶片和智能手機開發，去年推出P60，讓華為手機重回高峰，令華為去年營收逾7000億元人民幣。

總之，美國大搞新麥卡錫主義，故意在選舉年製造緊張，並用各種藉口對中國企業作無理打壓，只會損害雙邊關係，但中方保持定力，按既定國策通過科技推動高質生產力，來提升競爭力，讓美國陰謀無法得逞，還可能搬起石頭砸自己腳。

美眾議院通過《生物安全法案》點名5中企 中國外交部：美方應放棄意識形態偏見
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