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第142次諮詢委員會議「近期大陸社會動亂與中共因應作為」 委員發言重點摘要
https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx...24851BD653

一、綜合各位委員的意見，大都認為：逐年增加的示威抗爭事件顯示，中國大陸在追求經濟發展的過程中，未能啟動政治、社會體制的配套改革，導致整體發展失衡，社會鴻溝加深，是中國大陸集體抗爭事件頻繁的主要原因。

二、部分委員指出，目前中國大陸的群眾事件，基本上可以說是，一種基層民眾自發的「維權運動」，是對個人受益權的保障與維護，代表民間權力意識的覺醒，對中國大陸未來影響深遠。亦有委員指出，中國大陸內部的民間團體仍受其主管或業務指導、監管單位的限制，對敏感議題（例如：人權、勞工）的國際交流仍存顧忌。

三、中國大陸的抗爭活動基本上與「三農」問題、工人權益、環保議題及行政裁量過當有關。部分委員表示，工人的抗爭活動，透過鐵路交通的傳輸，其態勢可能迅速擴大，較呈點狀發生的農民抗爭，其破壞性更強，處理難度面高，可能成為中共最棘手的問題；此外，因環境保護問題而產生的抗爭行動，是近來較新興而特殊的抗爭原因，亦值得多加注意。

四、根據中共近期因應的一些作為，如制定「突發事件應對法」草案，顯示中共領導當局已認知，社會動亂將是影響其國家安全、發展的重要議題。有委員指出，中共主要透過健全法制及全面性的建立應急機制，意圖從制度面處理社會動亂的問題，正反映出中國大陸社會動亂事件激增、地域擴大、原因多樣化的嚴重程度。然而，中共當局在心態上，仍將突發事件當成一種社會之惡，而欲加以控制、消滅。惟經濟發展所引發的貧富、區域、階級差距問題，非此法所能涵蓋、解決。

五、中國大陸的社會不穩定未來是否可能發展至危及中共政權的程度，關鍵在其於全國性的串聯機制能否形成。因為恐懼人民力量的串聯，中共對於網路、手機、新聞媒體等聯繫，實行嚴格的控制。中共「突發事件應對法」草案授權政府面對突發事件，可依法採取強制措施，對於新聞媒體擅自發布突發事件處置工作情況及事態發展者處以罰款，管制對象並擴及境外媒體，有委員表示，中共此舉乃為加強對社會事件的掌控，緊縮新聞媒體空間，嚴重傷害中國大陸人民知情權利。

六、中國大陸社會運動長期的發展趨勢，將是越來越多元、複雜。部分委員表示，一方面，我政府應思考透過兩岸民間的文教交流，向中國大陸民眾傳達自由、民主、法治的概念，運用中國大陸群眾的力量，促使中國大陸發生深層的社會轉型與民主改革；另一方面，亦應思考針對中國大陸社會不穩定的情況，對台商、台灣人民在中國大陸之人身安全、財產保障與投資風險評估等方面建立警示的機制。