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《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)
#25
香港至少兩家國際銀行篩查可能被美國制裁客戶名單
https://www.rfi.fr/cn/%E6%B8%AF%E6%BE%B3...D%E5%96%AE

任何侵犯及削弱香港自治的官員,包括制定及執行香港國安法的官員,在美國國會一致通過的香港自治法下,都將會受到制裁,更有甚者,與這些官員有業務往來的銀行,也將受到懲罰。路透社日前報道,中國國有銀行已面對可能被拒美元交易而作最壞的打算,而英國金融時報10日報道,香港至少有兩家國際銀行已經開始篩查客戶,為一旦美國總統特朗普簽署成法之後及早準備。

目前有三家國際銀行在香港擁有零售業務,分別是花旗銀行、滙豐銀行和渣打銀行,但香港的投資銀行,卻幾乎包羅來自全球各國,包括美國摩根士丹利、高盛、美國銀行等。報道並沒有指出是哪兩家國際銀行。

金融時報報道指,在香港的美國和歐洲銀行目前正進行緊急客戶篩查,試圖列出一些可能會面對美國制裁的中國和香港官員的名單。

報道指,特朗普極可能在下周簽署的香港自治法,該法規定任何跟被制裁的官員有着“相當交易”的銀行或金融機構,將會受到懲罰。

報道引述了解內情的人士指出,至少有兩家在香港具有相當規模的國際銀行,已經開始篩查那些客戶或合夥人可能會成為新法案制裁的對象,甚至可能終止與他們的業務關係。

其中一家國際銀行的內部人士說,與這些客戶終止業務關係,有可能削減銀行與其他中國國有銀行和國有企業的生意收入,但這家國際銀行也是毫無辦法,“如果他們一旦被制裁,我們也不能碰他們”。

此外,報道又指出,香港自治法同時會打擊香港的國際基金經理以及保險業。Davis Polk律師事務所的律師陳祝(譯音)說:“有些國際銀行開始篩查他們的客戶名單,看看風險在那裡。”

香港自治法的制裁和處罰範圍包括凍結個人及企業的資產,並將切斷他們與美國金融制度的關係。法案同時可以終止被處罰的銀行進行美國擁有管轄權的外彙交易,換言之,華盛頓可以停止這些銀行的美元交易。

陳祝說,這變相等於要求金融機構選邊,跟中國做生意還是跟美國做生意,“你不能兩者得兼”。

另一家銀行的內部人士說,在目前這個情況下,任何人都會篩查客戶的名單而假設不同的可能性。他說:“我估計名單不會很長,但現在這個情況下,你必須同時有最壞的打算,一旦銀行受到打擊,將如何應對。”

美國會通過香港自治法中資銀行已有被拒美元交易最壞打算
https://www.rfi.fr/tw/%E4%B8%AD%E5%9C%8B...3%E7%AE%97
香港自治法案由於得到美國國會參眾兩院的一致通過,特朗普總統毫無否決權力,目前只欠他簽署成法。由於該法案除了懲罰剝奪港人自治的官員之後,還將針對與上述官員有生意往來的銀行和金融機構,根據路透社報道,中國的國企銀行如中國銀行和中國工商銀行等已有最壞打算,將面對無美元交易的窘境,而中國農業銀行正研究如何處理被法案制裁的客戶。

報道引述了來自5間國有金融機構的消息來源指出,有關應變方案是銀行自發制定。

根據報道,國有銀行亦正制定被禁用美元的後備方案,中行和工行假設在最壞情況下,會被切斷美元供應或失去獲得美元結算的機會,其中中行曾沙盤推演當客戶擔心香港分行擠兌美元,該行會出現什麼狀況。而農行正就可能被美國列入“黑名單”的客戶制定解決方案。消息源亦向路透社表示,銀行界正參考伊朗同業經驗。

消息人士表示,銀行是自發研究預備方案,“我們為最差的情況作打算,因不知道未來會發生什麼事。”

中國四大銀行分別為中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行及中國農業銀行,截至2019年,四大銀行共有約1兆的美元債務。中國人民銀行及中國銀行保險監督管理委員會目前未有回覆媒體查詢。

香港自治法案制裁對象是中方官員和機構,制裁方法決定權在美國總統,特朗普政府修改後的香港自治法案,規定只會在中方官員受到制裁後,銀行知情下與相關官員或機構交易,才會連帶制裁銀行。

此外,野村發表報告指,總統一旦簽署香港自治法,或引發港元聯滙問題。報告表示,香港自治法將賦予美國國務卿和美國財政部長90日時間,列出涉嫌違反中英聯合聲明和香港基本法的外國人和金融機構,並於最多17個月內對其採取制裁措施。

當中最嚴厲的制裁,是美國可以“禁止任何受美國管轄的外滙交易”,限制香港銀行使用美元的反制措施,以回應對港區國安法的不滿。野村指一旦發出這項禁令,後果相當嚴重,甚或有機會嚴重影響全球金融體系,並增加中美針鋒相對的風險。如果牽連到香港的大多數銀行禁止使用美元交易和結算,更或引發市場對港元與美元掛鉤可持續性的質疑,不利於特朗普連任。

但野村明言,不認為在可預見的將來,聯滙機制會被打破,但仍將為增加的負風險做好準備。至於未來幾個月,由於中港美緊張局勢仍可能持續,故預期港元利率將持輕微下跌。

金融時報:香港銀行篩查面臨美國制裁風險客戶
https://news.now.com/home/finance/player?newsId=397428
有報道指,本港銀行篩查面臨美國制裁風險客戶。

英國《金融時報》報道,在香港的美國及歐洲銀行開始緊急審核客戶,找出或會面臨美國制裁的中港官員及公司。

報道引述消息人士指,有至少兩家大型國際銀行,考慮會終止與相關人士的業務關係,又指即使做法會損害國企以及內地銀行的收入,但一旦制裁,都難以參與他們的業務。

外界預期美國總統特朗普最快在下星期簽署《香港自治法案》,根據法案,可制裁有份損害香港自治和自由的中國官員和金融機構,包括凍結資產和拒絕他們入境美國。

【香港自治法案】美國據報制裁中國選項有限 無意打擊香港金融地位
https://inews.hket.com/article/2693679/%...0%E4%BD%8D

[Image: 20200713_finisfine_1024.jpg]

美國正就中國在香港實施「港區國安法」而考慮作出制裁,惟據報制裁選項有限。《華爾街日報》早前報道,華府官員於上周四(9日)於白宮討論香港問題,本周初會再開會,可能宣布制裁或其他措施,但不大機會涉及打擊香港金融中心的選項。

報道指,根據美國現任及前任官員估計,更可能的選擇是一系列範圍較窄、較針對性的制裁。報道引述美國官員表示,華府認為針對香港金融體系的措施會傷害美國、西方及香港的企業和消費者,而對中國官員及香港製造的產品實施制裁,不會影響中國在香港推港區國安法。

曾傳出考慮出手削弱聯匯 惟反對聲音眾

總統特朗普簽署已簽署《香港自治法案》,美國參眾兩院早前通過的加辣版《香港自治法案》,法案不但容許對個人或實體施加制裁,更可以向與被制裁人士或企業有緊密交易的金融機構施以制裁。

日前有報道指,美國政府考慮就港區國安法懲罰中國的選項,美國總統特朗普的一些高級顧問有考慮削弱香港聯繫滙率制度的想法。惟知情者表示,提議面臨政府內其他人士的強烈反對,擔心此舉只會傷害香港銀行和美國,而非中國。

全球銀行業進退維谷 遵守美國制裁規定可能違反中國法律
https://hk.finance.yahoo.com/news/%E5%85...19309.html

[Image: 00b3c1a54708854f23682cd7a508cb99]

在香港的自治權成為兩個超級大國鬥爭角力點之際,全球銀行可能在北京和華府之間進退維谷,既要擔心北京的處罰,又害怕美國正在討論的制裁措施。

香港國安法的覆蓋範圍之廣令企業咋舌,但最讓全球銀行機構擔憂的,莫過於其中第29條。該法條禁止對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動,而美國眼下接近制定的法規恰恰將要求銀行遵守對中國官員和實體的制裁措施。違反這些法規會使企業面臨罰款或失去營業執照的風險。

律師事務所Mayer Brown出口控制與制裁業務全球負責人兼合伙人Tamer Soliman表示,「人們擔心成為被踢來踢去的政治皮球,我們正在提供諮詢服務的一些客戶關注《國安法》某些方面的可能被解讀得有多寬泛,及其對美國《香港自治法》在當地實施的影響。」

第二十九條是北京方面為遏制對其統治的批評而實施的一攬子立法的部分內容。這部法律正在顛覆香港這個金融中心的司法,並進一步加劇了中美之間的緊張關係。香港於1997年在「一國兩制」框架下回歸中國,該框架是為了當地的言論自由、資本主義金融體系和獨立的司法機構維持至少50年。

在香港的壓制行動引發了華盛頓的批評,包括一項制裁金融機構的法案--如果這些機構與被美國視為干預了香港有限自治的中國官員合作。

「此舉旨在針對中國政府官員或其他配合破壞香港民主的人」,聯合發起了這一法案的參議員Chris Van Hollen接受彭博電視台接受採訪說。

該法案「還將制裁與這些個人有業務往來的任何銀行。想的是切斷那些同謀的財務命脈,」他說。

延伸閱讀:川普助手們正考慮削弱香港聯繫匯率制度的想法

既有的香港業務以及今年在中國內地大展拳腳的計畫,使得花旗、高盛和摩根大通等銀行正在中美兩個大國之間走鋼絲。公開表態支持國安法的滙豐遭到的抨擊尤其猛烈。由於在香港的主導地位,滙豐面臨著巨大壓力。

上述銀行的發言人均拒絕就國安法第二十九條及制裁措施發表評論。

據不願具名的知情人士透露,從香港到華盛頓,銀行家和他們的律師都在絞儘腦汁研讀法條,以從中找到避免嚴重後果的途徑。

消息人士稱,銀行業正在評估減輕可能觸發國安法的風險的方法,以及如何在保護香港工作人員的同時遵守潛在的美國制裁,包括讓離岸實體而不是香港當地機構來實施制裁行動。儘管如此,由於國安法宣稱該法同樣適用於在香港特區以外的行為(很可能是法律爭論的重點之一),以上方法可能也無濟於事。

國家秘密

一位消息人士稱,像花旗、滙豐這樣的香港業務龐大的零售及企業銀行可能更容易面臨法案帶來的風險,尤其是它們很多通過香港子公司進行的交易。兩位知情人士稱,另一個引發銀行擔憂的問題是第29條款中有關國家秘密的內容,如果銀行向一個外國政府提供了有關高端客戶的信息,則有可能觸犯法律。

全球銀行正在評估客戶群,以確認哪些人可能因為美國的法案而面臨制裁,此外,銀行還在研究協議、以確保它們有放棄客戶可以不受處罰的條款。

美國的制裁法案仍有待總統川普簽署。他至今還沒有表明會否簽字。這一在參眾兩院均得到廣泛支持的法案將懲罰在知情情況下與被制裁個人開展業務的外國金融機構。

延伸閱讀:制裁香港如何威脅到華爾街:QuickTake

不過據不願具名的知情銀行業高管稱,最初受影響的人可能局限於中國高層官員,因為美國不太可能採取會嚴重擾亂貿易或傷害全球經濟的制裁行動。

蓬佩奧發怒

中國的回應也將受到其維持香港的全球金融中心地位的意願牽制,如果嚴格執行法律會給外國公司帶來束縛,那麼這種地位將被削弱。前述知情人士中的一位說,第二十九條還側重於國家和領土層面,因此對個人實施制裁可能並不構成違法。

如果美國頒布法案,國務院有90天的時間去提交有關任何個人或公司是否應受到制裁的報告。針對金融機構的報告必須在之後60天內提交。總統有一年之後再實施制裁的餘地。

知情人士早些時候說,美國當局也正在考慮一項懲罰銀行、削弱香港聯繫匯率制度的舉措,在滙豐惹惱國務卿蓬佩奧之後,該行作為潛在目標被特別點名。知情人士說,打擊聯繫匯率制度是各顧問與蓬佩奧進行的更廣泛討論的一部分,尚未提升至白宮高層層面,這表明其尚未獲得認真對待。

「這是美國制裁措施與潛在中國反制措施之間可能發生法律衝突的大趨勢的一部分,」Soliman說。「它令把美國和中國視為對長期業務至關重要的公司陷入非常困難的境地。」

原文標題Global Banks Risk Breaching China Law by Complying With U.S. (2)

(新增第五到七段)
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