07-15-2020, 01:31 PM
【香港自治法懶人包】銀行制裁有多強？瞄準中國資金鏈
https://china.hket.com/article/2696142/%...mtc=rwamd6
![[Image: 20200703_hkqna_v1_1024_1024.png]](https://static01-proxy.hket.com/res/v3/image/content/2695000/2696142/20200703_hkqna_v1_1024_1024.png)
美國國會正式通過「香港自治法案」。香港自治法案內容主要針對中方官員和機構，可以包括北京和香港。但香港自治法案內容比美國去年「香港人權與民主法案」牽連更廣，制裁範圍包括國際銀行，理論上可導致銀行無法與美國交易、無法使用美元結算，打擊中國資金鏈。
香港自治法案是甚麼？
這是美國謀求制裁中國最新工具，操作與美國國會去年「香港人權與民主法」（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）類似。
香港人權與民主法背景為香港反修例示威，香港自治法案則在中方實施港區國安法後通過。但最初撰寫法案美國參議員承認，他們在港區國安法之前，已準備了香港自治法案的制裁框架。
香港自治法案內容是？
香港自治法案要求美國國務院每年提交報告，列舉「實際上協助中國違背責任」（materially contribute to the contravention of China's obligations）人士和機構。
法案賦予美國總統權力，向點名官員和機構實施凍結資產、禁止入境美國等制裁。
與點名官員和機構有「顯著交易」（significant transactions）銀行亦會受到制裁，形式可能包括限制與美國交易、使用美元結算、高層不能入境美國等。
法案又規定，美國國會有權否決總統撤銷制裁。
【香港自治法】特朗普：美已失去香港這個對手 「我沒計劃與習對話」
特朗普：已簽署《香港自治法案》 並取消香港特殊待遇地位
潛在制裁對象是？
首先是中方官員和機構，可以包括北京和香港官員和機構。
香港自治法推手，美國共和黨參議員圖米（Pat Toomey）、民主黨參議員范霍倫（Chris van Hollen）舉例稱，這可以包括香港警隊，或負責實施港區國安法中國共產黨官員。
其次是銀行和金融機構，不論國籍，理論上包括美國銀行。
與香港人權與民主法案有何異同？
香港人權與民主法案也要求，美國國務院每年就香港自治情況提交報告，並在美方認為不達標時向中國實施制裁。
與此同時，兩個法案都沒有指定要怎樣制裁，決定權在美國總統。
香港自治法案主要分別在於，潛在制裁對象首次包括國際銀行，涉及國際金融層面，牽連比單純制裁中方官員和機構廣得多。
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滙豐渣打會否受制裁？
門檻相信頗高。
全國人大推出港區國安法後，滙豐及渣打兩家英資銀行雖然表態支持，引起英美政客不滿，但特朗普政府早前推動修改香港自治法案條文，減低了銀行真正受到制裁的機會。
法案修改了甚麼內容？
特朗普政府推動修改後的香港自治法案，規定只會在中方官員或機構已經受到制裁後，銀行再於知情下與相關官員或機構交易，才會連帶制裁銀行。
美國國會兩院最終通過法案版本，亦給予銀行1年寬限期，去準備與遭美國國務院點名人員和機構終止交易。
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這意味着，銀行不會與官員或機構同時受到制裁，會有相當時間首先了解不能與哪些人或機構交易。銀行亦不會因為支持港區國安法本身，而受法案制裁。
參議員圖米也嘗試解畫，稱法案主要針對中資銀行，以及美資銀行在中國子公司。圖米聲言，法案「不威脅美國金融機構」。
制裁會否實施？
視乎特朗普希望在多大程度上，以香港作為中美角力籌碼。
美國國務院往後即使遵從香港自治法案，點名中方官員和機構，以及相關銀行，但制裁是否實施、如何實施，決定權在美國總統手上。
香港自治法案制裁涉及官員與機構，以及銀行2個不同層面，前者對美國影響輕微，實現機會相對較高，但要有效制裁銀行的話，美國也難免負出巨大代價。
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香港自治法案制裁理論上可以禁止中資銀行使用美元交易，打擊中國資金供應。不過，美國推行無限量化寬鬆，大量增加發行美元下，任何削弱美元國際流通的行動，都不利美元需求和幣值穩定，嚴重危害美國戰略利益。
美國國務院早前已宣佈不再認為香港自治，其實已經達到觸發香港人權與民主法案制裁門檻，但特朗普雖然宣佈「會啟動程序撤銷香港特別待遇」，至今卻沒有實際行動。
香港自治法案對銀行更有1年寬限期，反映法案對銀行即時影響非常輕微。遑論美國政局、中美關係在1年間可以有巨大變化。
【香港自治法】中方預告報復：將制裁美國人員和企業
https://china.hket.com/article/2696022/%...?mtc=20023
![[Image: 2020_1024.png]](https://static01-proxy.hket.com/res/v3/image/content/2695000/2696022/2020_1024.png)
美國總統特朗普簽署執行《香港自治法》，並落實取消香港部份特殊地位。中國外交部發表聲明回應，重申美方此舉嚴重干涉中國內政，言將制裁美方人員報復。人民日報社旗下《環球時報》文章則形容，《香港自治法》是廢紙一張。
中國外交部在聲明中表示，美方不顧中方嚴正交涉，將美國會通過的「香港自治法案」簽署成法；美方法案惡意詆毀香港國家安全立法，威脅對中方實施制裁，嚴重違反國際法和國際關係基本准則，是對香港事務和中國內政的粗暴干涉。中國政府對此堅決反對，予以強烈譴責。
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【香港自治法】蓬佩奧指立法會選舉應自由公正 關注港府指恐違國安法
聲明稱，「香港是中國的特別行政區，香港事務純屬中國內政，任何外國無權干涉。中方捍衛國家主權安全、維護香港繁榮穩定、反對外部勢力干預香港事務的決心和意志堅定不移」。
對於會否反制美方，聲明說：
美方阻撓實施香港國安法的圖謀永遠不可能得逞。爲維護自身正當利益，中方將做出必要反應，對美方相關人員和實體實施制裁。我們敦促美方糾正錯誤，不得實施所謂「香港自治法案」，停止以任何方式干涉包括香港事務在內的中國內政。如果美方一意孤行，中方必將予以堅決回應。
中國外交部重申，港區國安法的制定和實施，完全符合中國憲法和香港基本法有關規定，將爲「一國兩制」行穩致遠提供制度和法律保障，有利於維護國家主權、安全、發展利益，有利於保障香港長治久安和長期繁榮穩定，得到包括廣大香港同胞在內的全體中國人民的一致擁護和贊同。
環球時報：香港自治法是廢紙一張
《環球時報》稍早前則引述中國交部前發言人趙立堅日前的說法，批評特朗普所簽署的法案根本是「廢紙一張」。
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《環球時報》在報道中指出，特朗普在白宮玫瑰園發表的演說中對於「制裁中國」的內容「只有草草幾句」，然後迅速把話題轉到競選主題上。
報道批評，在「港版國安法」通過後，美方多次做出消極」的舉動，美國國會則通過《香港自治法》，威脅對中方有關人員，以及實體和金融機構進行制裁。
https://china.hket.com/article/2696142/%...mtc=rwamd6
美國國會正式通過「香港自治法案」。香港自治法案內容主要針對中方官員和機構，可以包括北京和香港。但香港自治法案內容比美國去年「香港人權與民主法案」牽連更廣，制裁範圍包括國際銀行，理論上可導致銀行無法與美國交易、無法使用美元結算，打擊中國資金鏈。
香港自治法案是甚麼？
這是美國謀求制裁中國最新工具，操作與美國國會去年「香港人權與民主法」（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）類似。
香港人權與民主法背景為香港反修例示威，香港自治法案則在中方實施港區國安法後通過。但最初撰寫法案美國參議員承認，他們在港區國安法之前，已準備了香港自治法案的制裁框架。
香港自治法案內容是？
香港自治法案要求美國國務院每年提交報告，列舉「實際上協助中國違背責任」（materially contribute to the contravention of China's obligations）人士和機構。
法案賦予美國總統權力，向點名官員和機構實施凍結資產、禁止入境美國等制裁。
與點名官員和機構有「顯著交易」（significant transactions）銀行亦會受到制裁，形式可能包括限制與美國交易、使用美元結算、高層不能入境美國等。
法案又規定，美國國會有權否決總統撤銷制裁。
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潛在制裁對象是？
首先是中方官員和機構，可以包括北京和香港官員和機構。
香港自治法推手，美國共和黨參議員圖米（Pat Toomey）、民主黨參議員范霍倫（Chris van Hollen）舉例稱，這可以包括香港警隊，或負責實施港區國安法中國共產黨官員。
其次是銀行和金融機構，不論國籍，理論上包括美國銀行。
與香港人權與民主法案有何異同？
香港人權與民主法案也要求，美國國務院每年就香港自治情況提交報告，並在美方認為不達標時向中國實施制裁。
與此同時，兩個法案都沒有指定要怎樣制裁，決定權在美國總統。
香港自治法案主要分別在於，潛在制裁對象首次包括國際銀行，涉及國際金融層面，牽連比單純制裁中方官員和機構廣得多。
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滙豐渣打會否受制裁？
門檻相信頗高。
全國人大推出港區國安法後，滙豐及渣打兩家英資銀行雖然表態支持，引起英美政客不滿，但特朗普政府早前推動修改香港自治法案條文，減低了銀行真正受到制裁的機會。
法案修改了甚麼內容？
特朗普政府推動修改後的香港自治法案，規定只會在中方官員或機構已經受到制裁後，銀行再於知情下與相關官員或機構交易，才會連帶制裁銀行。
美國國會兩院最終通過法案版本，亦給予銀行1年寬限期，去準備與遭美國國務院點名人員和機構終止交易。
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這意味着，銀行不會與官員或機構同時受到制裁，會有相當時間首先了解不能與哪些人或機構交易。銀行亦不會因為支持港區國安法本身，而受法案制裁。
參議員圖米也嘗試解畫，稱法案主要針對中資銀行，以及美資銀行在中國子公司。圖米聲言，法案「不威脅美國金融機構」。
制裁會否實施？
視乎特朗普希望在多大程度上，以香港作為中美角力籌碼。
美國國務院往後即使遵從香港自治法案，點名中方官員和機構，以及相關銀行，但制裁是否實施、如何實施，決定權在美國總統手上。
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聲明稱，「香港是中國的特別行政區，香港事務純屬中國內政，任何外國無權干涉。中方捍衛國家主權安全、維護香港繁榮穩定、反對外部勢力干預香港事務的決心和意志堅定不移」。
對於會否反制美方，聲明說：
美方阻撓實施香港國安法的圖謀永遠不可能得逞。爲維護自身正當利益，中方將做出必要反應，對美方相關人員和實體實施制裁。我們敦促美方糾正錯誤，不得實施所謂「香港自治法案」，停止以任何方式干涉包括香港事務在內的中國內政。如果美方一意孤行，中方必將予以堅決回應。
中國外交部重申，港區國安法的制定和實施，完全符合中國憲法和香港基本法有關規定，將爲「一國兩制」行穩致遠提供制度和法律保障，有利於維護國家主權、安全、發展利益，有利於保障香港長治久安和長期繁榮穩定，得到包括廣大香港同胞在內的全體中國人民的一致擁護和贊同。
環球時報：香港自治法是廢紙一張
《環球時報》稍早前則引述中國交部前發言人趙立堅日前的說法，批評特朗普所簽署的法案根本是「廢紙一張」。
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報道批評，在「港版國安法」通過後，美方多次做出消極」的舉動，美國國會則通過《香港自治法》，威脅對中方有關人員，以及實體和金融機構進行制裁。