美國針對中國的政策方向 US Policy Against China

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【反送中】美官透露底綫：解放軍一入香港鎮壓 美即制裁中港
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儘管特朗普政府官員一再表明「習特會」將談香港問題，美國國會也借「反送中」風暴，對中港磨刀霍霍。但外媒引述美國政府內部人士指，美方目前不大可能取消或修改《美國-香港政策法》，撤銷給給予香港的特殊地位；但有如果發生重大事變，諸如中國軍警進入香港鎮壓民眾抗議，則將作別論。

美國國務卿蓬佩奧在接受霍士（FOX）新聞台採訪時說，如果總統特朗普在月底大阪舉行的G20峰會上，與中國領導人習近平會面，將提及香港人權問題。

目前難言取消《美國-香港政策法》

這是迄今為止，美國最明確說出，美方會在應對中美貿易糾紛的元首會晤中談香港問題，意味香港議題已納入美方對華的談判清單。外界最關注的是，美方會否取消或修訂《美國-香港政策法》，致香港喪失特殊優惠政策。

這一幕會否出現，路透社引述一名不具名的美國資深官員表示，除非香港事態急劇升級，特朗普政府目前「不太可能」中止《美國-香港政策法》。這名官員說：「這取決於中方的做法」，舉例說，如果發生中國軍警進入香港、對示威者使用暴力等情況，美方才將考慮制裁。

但這名官員官員同時補充，中美貿易談判的情況，確實也可能會影響美方對香港事態的反應。也就是說，美國政府有意將香港地位問題，與中美貿易戰結合在一起，進行通盤考慮。

據了解，《中英聯合聲明》規定，香港在主權移交後，繼續保持自由港和獨立關稅區的地位。此地位也獲得美國的承認。

承認香港問題 納入中美貿易談判

美國國會為此在1992年通過《美國-香港政策法》，允許香港繼續享受貿易優惠，承認香港特區護照，並允許香港採購敏感技術。但政策法規定，如果美國總統認定香港不享有「足夠自治」（sufficient autonomy），總統有權中止這項法案。

美國加州克萊蒙特·麥肯納學院政府學教授裴敏欣日前在Project Syndicate網站發表文章說，中國政府在香港強推《逃犯條例》，完全是在「自找麻煩」。裴敏欣在文中直言，「除非中國政府打退堂鼓，美國很可能會採取措施，使中國損失慘重。」

裴敏欣更說，由於中美貿易戰持續，中國公司在美國融資愈發困難，香港的離岸金融中心地位對中國將更顯重要。但如果香港失去其特殊地位，中國企業的融資渠道將進一步收縮，在香港上市的中國國企市值將下跌。

【反送中】特朗普以「香港人權牌」打貿戰 背後有三大盤算
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白宮官員屢次放風，美國總統特朗普將在預計本月底登場的G20「習特會」上，向中方提及香港人權問題、或觸及近日爆發的「反送中」爭議。在中美貿戰如火如荼之時，此舉凸顯美方加碼運用「人權牌」打貿易戰，而香港問題或已被特朗普納入武器箱。美方出招背後，有三個關鍵考量。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）當地時間16日接受「霍士（FOX）周日新聞」採訪時，首度明確表示，特朗普在本月舉行的G20峰會上，將向中國國家主席習近平提出香港人權問題。

美卿講到明 「習特會」要談香港問題

而稍早前，白宮顧問凱莉安·康韋（Kellyanne Conway）也曾對媒體說，香港的抗議運動已經引起白宮關注。她還說，特朗普總統有可能在大阪20國集團峰會期間，會晤國家主席習近平時提到香港問題。

觀察人士指，預期本月底登場的「習特會」，被視為中美緩和貿易緊張、重啟貿易談判的重要窗口。而美方官員明確表態，將在這次元首會晤中提及香港人權問題，釋出強烈訊號－－人權議題已成美國對中國打貿易戰的籌碼，美方並順勢把爆發「反送中」社會運動的香港，轉化為自己手上的武器。

特朗普以人權作談判貿易的籌碼，原本已有兩個考量：

其一，人權問題從來是中國與西方之間的大分歧，美方很容易找到切入點針對中國。

其二，貿易戰從來是一把傷人又傷己的「雙刃劍」，必然會引來雜音；但華府如搶佔道德高地，以人權之名，經濟制裁中國，實在可以減低美國國內的反對聲音。

在這些盤算中，美國近期對中國人權問題頻頻出手，例如在六四事件30周年當天，蓬佩奧發表聲明，直指對中國發展成更開放、寬容社會的希望已經「破滅了」，並呼籲中國釋放因爭取權利與自由而遭到拘留的人。

而上月底《紐約時報》也曾報道，特朗普政府計劃以協助中國政府監視人民為由，制裁多間中國監控設備產銷商，包括海康威視、曠視科技、浙江大華、美亞柏科和科大訊飛等。

美方炒作香港問題 試圖對「中國開放大門」點穴

觀察人士指，在這些因素外，特朗普進一步把香港人權問題納入制衡中國的武器箱，有更多一種考慮：香港在中國對外開放有重要、甚至不可代替的戰略意義，且西方先進國家在香港有大量利益；美方一旦以香港人權自由問題攻訐中國，很容易獲得西方和應，從而對中方形成強大壓力，促使其在貿易爭端上，對美方讓步更多。

事實上，美國國會已就香港問題磨刀霍霍，美國共和黨及民主黨參議員向國會提交草案，提議修訂《美國－香港政策法（United States-Hong Kong Policy Act）》，不排除重新審視美國給予香港的各種優惠和特殊政策；此舉固然針對香港，也劍指中國，頗有要脅對中國改革開放大門「點穴」之意。

可以預期，中國、美國、香港在未來一段時間，將處於微妙的三角關係。

【反送中】英外相警告：香港命運 預示中國未來走上何路
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香港政府強力推動修訂「逃犯條例」，引爆百萬港人示威。英國外相侯俊偉（Jeremy Hunt）呼籲，港府要對武力應對抗議群眾展開獨立調查；並警告：可由香港的命運、看出中國將走上何路。

數百萬香港民眾本月走上街頭，抗議「逃犯條例」修例草案闖關。港警朝示威群眾發射橡膠子彈和催淚彈驅散。

侯俊偉在英國國會表示，「我要呼籲香港政府，對我們看見的暴力場景進行堅定的獨立調查」。

據稱，香港在1997年回歸中國統治，依據「中英聯合聲明」在「一國兩制」下，香港人享有《基本法》所訂定自由，包括抗議自由和司法獨立。

侯俊偉表示，「我們會信守這項聲明，希望中國也是。我想對所有人而言，從香港現在發生的事，將能看出中國將走上什麼道路」。

侯俊偉並說，「香港擁有基本自由權，是它能在1997年之前和之後如此大放異彩的原因所在。這些自由獲基本法保障，任何違背此法文字和精神的事都不應發生」。