HK people don't like 廿三條, 23條, Article 23

[失踪的老公]

鄭若驊：維護國安23條未必夠用　須激活「煽動罪」等殖民地罪行
https://www.hk01.com/%E6%94%BF%E6%83%85/...A%E8%A1%8C

律政司司長鄭若驊接受傳媒訪問，表示完善維護國安法律，不應局限於《基本法》第23條立法，須同時研究訂立新法例或「激活」現有法例，彌補法律上的不足。對於香港法治情況近年屢受批評，鄭若驊認為是政客別有用心，強調香港的司法獨立是世界馳名，法院裁決不受干涉、透明度高。

鄭若驊稱，《基本法》23條立法天經地義，律政司會提供法律意見及起草法例，但維護國家安全，不只限於第23條所涵蓋的七個罪類。鄭強調按照《港區國安法》第七條，政府有責任預視未來可能危害國安的情況，不排除仍有情況，《港區國安法》及23條均未能處理。她稱屆時律政司要考慮訂立新例、或「激活」已有法律。

她舉例刑事罪行條例第9及10條，煽動意圖及發表煽動文字罪，指這些休眠的法律已經重新被引用，正是為了「有效防範、制止及懲治相關危害國家安全行為，法律要彌補不足之處。」律政司正在檢視這類型的法例，能否達到維護國安的目的。

鄭若驊口中的煽動罪，去年被援引以拘捕中西區區議會前主席鄭麗琼，指她轉載「起底」警察資料的貼文，是回歸後首次，對上一個案例則追溯到上世紀50年代。該法被質疑為「殖民地惡法」，名譽資深大律師陳文敏也質疑該法涉嫌違憲，相信須待法庭裁決。

鄭若驊：建設香港成亞太國際爭議解決中心
另外，鄭若驊發表網誌提到，《施政報告》中提及律政司要致力建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心，全面配合國家政策，律政司將以多管齊下方式，積極尋求本地、內地以至國際間的合作。

她續指，日前與聯合國國際貿易法委員會及亞洲國際法律研究院，在香港以線上線下的模式合辦了貿法委會議，探討投資調解的改革方案，是聯合國貿法委工作組首次在本港舉行會玄議。她稱下星期舉行香港法律周2021，其中一項重要活動是專為處理東盟貿易的網上爭議解決工作坊，探討如何解決跨境爭端。

[失蹤的老公]

特首稱任內展開基本法廿三條立法討論及諮詢工作
https://news.tvb.com/local/61cd3886c652e...5%E4%BD%9C

[EL84]

李家超：反力量拉低香港 GDP　傷害國家安全　將盡早完成 23 條立法
https://www.thestandnews.com/politics/%E...B%E6%B3%95


政務司司長李家超今日在一個活動上視像致辭，形容有「反力量」在回歸開始滋生並於 2019 年爆發，批評這些反力量拉低香港的發展成就及生產總值，並稱外部破壞力量透過一大批「代理人」，滲入教育、藝術文化、媒體等不同領域。他指政府已著手就 23 條立法，並將會盡早完成，亦要打擊虛假信息及維護網絡安全。

李家超今日在《香港01》舉辦的經濟論壇上以視像致辭，形容這股「反力量」是分別來自外部和內部的破壞力量。他指外國為自身利益而一直培育及潛伏在香港的反力量，傷害國家安全，「經過二十多年，透過不同的安全漏洞，破壞力量已建立了一大批『代理人』，力量滲入不同領域，包括教育、藝術文化、媒體及不同機構等，通過思想導引、價值觀改造，開始浮現出社會表面。」

在內部破壞力量方面，他指是外國在香港建立的「代理人」，或思想上抗拒或反對中央的人，「這班人利用不同手段，削弱中央及特區政府權威，削弱市民對國家的向心。他們以『兩制』，去抵抗『一國』」。

李家超指《香港國安法》填補了最迫切的國家安全漏洞，「我們要繼續健全國家安全法律制度，除了盡早完成第二十三條立法外，亦要打擊恐怖活動、虛假信息，維護網絡安全，設立有效情報系統，防範、制止和懲治的手段必須同時並行」。

他又指要推動全社會正確認識《憲法》和《基本法》，「要建立擁護『一國兩制』的社會意識，不應以『兩制』抗中、抗內地」。他指每一個香港人都應主動和積極講好香港故事，「向全世界展現成功香港的現狀和實況，展示一個自由、多元、包容和熱情的成功香港」。

鄧炳強稱確保立法會選舉安全　不會低估23條立法難度
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...211215.htm
鄧炳強指會有外部勢力妖魔化及抹黑二十三條立法
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...211215.htm

[ 本帖最後由 EL84 於 2022-1-24 15:34 編輯 ]

[EL84]

【間諜罪】港府研23條覆蓋間諜罪　分析：旨在與中國反間諜法接軌　將牽連甚廣
https://www.rfa.org/cantonese/news/htm/h...84449.html


《港區國安法》實施僅1年半，港府擬再研究法例，進一步加強對異見人士的管控。香港保安局局長鄧炳強說，正與律政司積極研究就《基本法》23條立法，到時會一併處理加強防範間諜和竊取國家機密的罪行。有學者認為，23條立法覆蓋《反間諜法》，旨在與中國的刑法接軌，質疑是暗示中國解放軍可以到香港執行任務。他又指，《反間諜法》牽連甚廣，除了打擊言論自由，更不利香港營商環境，情況比單是實施《港區國安法》更嚴峻。

港府將於今屆政府任期內，即6月底前展開《基本法》23條立法的諮詢，下半年向立法會提交草案。保安局局長鄧炳強周三（26日）出席立法會會議時表示，屆時會一併處理有關反間諜罪行的法例。

鄧炳強：基本法23條立法研覆蓋間諜罪

鄧炳強指出，近年西方國家在香港進行間諜活動，推動「顏色革命」，舉例指有美國組織公開承認撥款資助香港社運人士的通訊技術，台灣的時代力量亦為香港示威者籌款和籌集防毒面具等物資；而香港的相關法例已過時，有必要針對性處理間諜組織和罪行。

鄧炳強說：這些間諜和他們的代理人背後都是國家級的對手，我們正積極與律政司研究在進行《基本法》23條立法時，完善《官方機密條例》，以更好防範間諜和竊取國家機密相關的罪行。

鄧炳強表示，間諜與本土恐怖主義有必然關係，因為間諜會在社會煽動仇恨、分化及希望利用暴力奪取政權，培育本土恐怖主義是其中一個手法，包括提供資源、技術，甚至「保護傘」，因此當局要打擊本土恐怖主義，其中是做好管控間諜煽動的工作。

侍建宇：暗示中國解放軍可到港執行任務？

台灣國防安全研究院國安所副研究員侍建宇曾在香港中文大學及珠海學院教授有關「恐怖主義」議題的課程。他周三（26日）向本台指，不明白為何鄧炳強會將恐怖主義及間諜罪相提並論，恐怖主義是以公開、暴力來協迫或威脅社會或政府做一些事情；間諜罪是完全秘密地竊取或偷取機密內容。他認為鄧炳強的說法，是將《基本法》23條、《港區國安法》、中國《反恐法》通通對接。

侍建宇說：很奇怪，因為提到反恐的時候，中國的《反恐法》是一定程度可以讓中國的解放軍或武警，送出境外執行反恐任務，我不知道他有沒有任何暗示，是說中國的解放軍或武警如果在需要的時候，可以到香港來執行任務？這個我不清楚，因為他提到反恐的事情，通常《反間諜法》不會跟《反恐法》對接，因為恐怖主義跟間諜罪是完全不同形態的犯罪行為。

侍建宇：一旦23條與反間諜法接軌　將牽連甚廣

侍建宇指，原本香港的《反間諜法》，是港英政府留下來的，範圍狹窄，主要處理偵探、軍事機密範疇的行為。他認為，當局要將23條立法包含《反間諜法》，旨在與中國的《反間諜法》接軌，等於將香港「中國化」，限制資訊流通，除了打擊言論自由，更不利香港營商環境，情況比單是實施《港區國安法》更嚴峻。

侍建宇說：如果是跟中國的反間諜法接軌，那等於無所不包，從國防、外交、經濟，甚至公共建設的過程等等，只要政府把它列為機密事項（文件），有人非法持有，就等於觸犯間諜罪。這等於進一步收縮個人言論自由範圍，有些議題是不應該談論，如果機密等級很大，香港金融業、香港的基礎基設，基本上所有事情都會被影響到，每一個人都會被影響到。

中國的反間諜罪牽連甚廣，就連香港資深傳媒人程翔亦曾被中國指控違反《間諜法》，在北京判囚5年。

侍建宇認為，一旦23條與《反間諜法》接軌，不但香港的外媒記者，就連商人、醫生等，都有可能觸犯法例，但目前未有立法的具體細節，未知當局實際如何處理。

特首林鄭月娥早前表示，23條立法必須制訂得好，才可以確保有成效，又指可像中央為特區政府訂立《國安法》一樣，早期作用是止暴制亂，現在則是定海神針，待立法會保安事務委員會成立後，議員可以再與保安局和律政司討論工作詳情。

香港《基本法》第23條規定，「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

[5AR4]

政府最快六月將23條立法初步建議呈立法會討論 冀盡快作諮詢
https://news.tvb.com/local/6257fbffc652e...E%E8%A9%A2

政府在立法會一個特別會議上，指最快六月將《基本法》23條立法的初步建議提交立法會討論。

政府過去多次表明，為《基本法》23條立法是憲制責任，並爭取今屆任期內展開諮詢。保安局局長鄧炳強在立法會財委會特別會議上，交代最新進展。

保安局局長鄧炳強稱：「原本計劃在五月，在保安事務委員會提出有關第23條(立法)的初步建議。由於疫情關係，暫時延遲至六月，但我們都正檢討目前情況，是否能如期在六月或要再推遲，這我們仍在檢視，都希望能盡快作出諮詢。」

他又稱，會否同時加入反間諜罪等，都會進行較大規模檢討。

鄧炳強說：「間諜罪在現行竊取國家機密中，有部分是有提及，但現行法例是很久以前訂立，規管一些到現場堪察、畫圖，覺得就著2019年發生的事情，很明顯不足夠。」

警隊早前放寬入職要求，取消須在港居住滿七年的規定。有議員關注警隊是否請人困難，警務處承認有挑戰，會繼續增加宣傳。

警務處處長蕭澤頤指出：「過去幾年在招募是有挑戰，亦不是這一、兩年的事，而是幾年前因有個退休潮，加上很多大型基建建成後，令到很多不同紀律部隊，大家都需要一些額外的人手去處理，亦因這兩、三年發生的事件，亦令招募困難、挑戰加大。」

消防處就表示，2021/22年度有百多名救護員流失，但相信與疫情無關；而在第五波疫情高峰時，已調配文職人員、學院教官等約100人到前線支援。而有先遣急救員資格的消防員，加上增聘退休人員，共有1,500人協助前線救護。

[May35]

李家超稱新聞自由如身份證已在袋中　要守法表達意見
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...220430.htm

另外，在答問會上，行政長官選舉候選人李家超說，香港重視民主、自由、公義及法治，當出現分歧時，最重要是守法表達意見，處理問題時可以和而不同，用結果收窄分歧。

他又說，港人已擁有新聞自由，他形容有如身份證一樣已在袋中，但要小心有人假借新聞自由作違法的勾當。

另外，被問到如何吸引已移民的港人回流，李家超說，香港始終是大家的家，希望給大家一個做事的政府，令大家可以追求夢想，形容香港是可擁抱的地方。

李家超稱要小心有人假借新聞自由作違法或政治目的勾當
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...220430.htm

行政長官選舉候選人李家超說，新聞自由在香港一直存在，並為港人所擁有，形容就如身份證一樣已在口袋中，但他說要小心有人假借新聞自由，作違法或有政治目的的勾當，污染新聞自由，港人要明辨是非，政府亦有責任要撥亂反正。

李家超在行政長官選舉答問會上，感謝及尊重新聞工作者，因為有新聞報道才有透明度，令政府的工作做好。他又說，一向努力與新聞業界溝通，如果他當選會繼續相關工作。

至於新聞工作者會否走向專業化，令市民對他們尊重及信任，由業界自行選擇。

[May35]

曾警惕資本外逃 交銀洪灝疑遭禁言 微博微信齊停用 傳有處分或離職
https://news.mingpao.com/pns/%E7%B6%93%E...2%E8%81%B7


再有著名經濟分析師疑遭內地當局封殺，向來「敢言」的交銀國際研究部主管洪灝日前被發現其內地社交媒體帳戶已遭凍結，包括微信及微博，未知哪些言論牽涉在內。內地盛傳洪灝被責令禁言，並予以處分，近期或被安排離職，可能與其3月「上證綜指將跌穿3000點」的預測有關，唱淡中國股市的言論與當時市場風向相左。本報昨日向洪灝查詢，對方僅稱開會後結束對話，其後再無法聯絡。另本報亦曾向交銀國際查詢，惟至截稿前未獲回覆。

洪灝交銀國際未回覆
目前洪灝的微信公眾帳戶「洪灝的中國市場策略」已消失，微信公眾號提示稱，接獲相關投訴，有關帳戶違反《互聯網用戶公眾帳號信息服務管理規定》，所有內容已被屏蔽。有網民指自上周六（4月30日）晚發現該帳戶被停止使用。另外，其擁有逾300萬粉絲的微博帳戶目前亦已無法查看，同樣疑被投訴違反法規和《社區公約》相關規定。

交銀國際網站一直有刊登該行的研究報告，但主要由洪灝負責的「宏觀策略」一欄目前被清空。

據本報的資料庫，洪灝在3月及4月曾連續發布4份有關內地及香港市場的研究報告，內容均主要是看淡（見圖）。3月14日一份名為《三月之亂，夕惕若厲》，重申他對A股的預測，即上證綜指將在3200點至3800點之間徘徊，最壞情况更可能跌穿3000點。而該指數後來在4月底確實一度跌穿3000點，低見2863點。

曾測中上證跌穿3000點
此外，他亦有針對近期中美審計風波發表評論，認為不少中概股終將面臨退市，直言當下估值「低處未算低」，並警惕中國市場出現了自2020年3月疫情爆發以來最大規模的資本外流，市場信心嚴重受挫。至4月1日的報告，他指出中概股的暴跌元兇似乎並不像是當前市場歸咎的美國SEC立法，「而更多的很可能是因為互聯網監管」。

微信最後一帖 感謝粉絲支持
有指一周前已有各種關於洪灝的傳聞，其微信上最後發布的帖子在上周六下午發布，指將把其著作的稿費，稅後全數交由交銀國際作慈善用途。他又提到，昨天正值他在交銀國際工作的10周年，感謝粉絲的支持讓他有機會分享多年來市場分析及預測的心得。

著名分析師洪灝微博及公眾號被停用　曾準確預言A股跌穿3000點
https://www.hk01.com/sns/article/765619

【看淡A股】交銀國際洪灝盛傳因預測上證低於3000點　被責令禁言處分、Twitter暗示已離職
https://inews.hket.com/article/3242893/%...2%E8%81%B7



交銀國際董事總經理、研究部主管及首席中國策略師洪灝盛傳因對股市及經濟作出過份看淡的預測，被責令禁言並給予處分，近期或被安排離職。近日內地網上流傳，因洪灝早前的一份研究報告和觀點提及預測上證指數低於3000點，有關看淡預測與很多市場觀點相違背，因而遭到封殺。本報曾就市場傳言向交銀國際查詢，惟未有回應。

5月1日是洪灝在交銀國際工作十周年
洪灝的微博上周六已被註銷，登上該貢面會顯示「該用戶不存在」訊息。其微信公眾號亦已被封，洪灝在微信公眾號的最後一則帖文是在上周六下午發佈，提及他的新書《預測：經濟、周期與市場泡沫》。帖文指著作料於10月中上市，收入完稅後將交由交銀國際作慈善公益用途，又提及5月1日是他在交銀國際工作十周年。至於洪灝的Twitter則仍可正常存取，但最後一則帖文已是4月2日，內容提及上海封城。

據洪灝於Twitter個人帳戶的簡介中，顯示為「前交銀國際人士」，反映洪灝可能已經離任交銀國際。

3月中發文提及外資破紀錄減持中國國債
洪灝3月14日曾發文一篇名為《三月之亂 夕惕若厲》的文章，內容提及外資正在破紀錄地減持中國國債，而外資對中國國債的大幅減持往往領先在岸/離岸股票凈買入和在岸股票的回報率約三個季度，他又稱在岸市場的淨買入幾乎破紀錄地差，預測未來12個月上證的交易區間在略低於3200至略低於3800之間，惟在「如果滿盤落索」的最壞情況下則略低於3000點。

經濟越差審查越嚴厲 知名市場分析師社媒賬戶被封殺
https://www.voacantonese.com/a/china-sil...53909.html

隨著中國經濟形勢的惡化，中國當局對財經言論的控制變得更加嚴厲。一名知名的市場分析師的社媒體賬戶突然遭到封殺，讓中國國內和國際輿論感到震驚。

在剛剛過去的這個週末，中國交銀國際券商董事總經理洪灝在社媒體微博和微信的公眾號被雙雙銷號。這兩家社媒體並沒有說明取消洪灝賬號的理由。

洪灝是一位業內相當有影響的市場分析專家。他歷任中國國際金融有限公司首席全球策略師和美國花旗集團全球市場策略師，從事投資分析十幾年。

在微信中廣為流傳的一篇題為《突發，洪灝被封殺!》的文章分析說，這可能因3月28日洪灝在微信公眾號發表《警惕資本外逃》一文有關。

文章說，洪灝可能因此而被禁言，還可能被開除。這篇文章預測，在中國境內的外國資本將會大規模外逃，中國上證指數將跌破3000點，這些預言不幸應驗。4月27日，上證指數下跌至2863點，驗證了洪灝的預測。

這篇文章還提到，今年年初，首創新能源首席XX發佈一篇看空寧德時代的研究報告。次日，這篇報告就被下架。但作者的工作應該是保住了。

洪灝在微博賬戶上擁有300多萬個粉絲。打開他的微博賬戶，上面寫著：“該賬號因投訴違反法律法規和《微博社區公約》的相關規定，現已無法查看。”

美國有線電視新聞網CNN週一發出的報導認同洪灝賬戶被封與中國經濟低迷有關的看法。CNN的報導說，中國清零的抗疫策略給這個世界第二大經濟體造成了沈重的打擊。

中國官方最近幾個月進行多項調查顯示，製造業、服務業等多個行業正在出現全面衰退。數十個城市，包括上海這樣的數千萬人口的大城市實施封城、中國監管部門對中國大型科技企業的監管和整頓、對房地產市場、教育培訓、網約車、網上銀行和外賣等行業進行的嚴厲整治，以及俄烏戰爭給中國經濟和政治帶來的風險，疊加起來，大大加快了外資逃離的速度。

近兩年相對穩定的人民幣匯率近日也出現了17個越來越最大的貶值。

CNN說，洪灝並非對中國政府相關政策提出批評的第一人。香港私募基金太盟投資集團 (PAG Group)董事長兼首席執行官單偉建最近也對北京政府造成“深度經濟危機”的政策提出了批評。

CNN的報導說，顯然，中國的監管部門擔心最近公眾對抗疫措施的不滿而加強了對網絡言論的審查。微博在週四還告訴用戶，將把用戶的IP地址與其賬戶聯繫起來，如果他們發表任何不當言論將會馬上對其進行鎖定，並對他們的“壞行為”進行處罰。

去年10月，騰訊就關閉了1400多個賬號。騰訊說，這些賬戶發佈被認定發表了看衰中國金融市場和損害中國經濟的言論。

中國券商總經理平台被封殺 曾警惕資本外逃
https://money.udn.com/money/story/5603/6280405
中國交銀國際券商董事總經理洪灝的微博和微信公眾號都被銷號。身為知名分析師，他近期曾發表警惕資本外逃及看空中國A股等言論，目前不清楚他在社群平台被封殺是否與此有關。

洪灝是交銀國際董事總經理兼首席策略師、清華五道口紫荊商學院教授，歷任中國國際金融有限公司首席全球策略師和花旗集團全球市場策略師等，從事投資分析十數年。

4月30日晚間，網友及同行發現，洪灝的微博帳號被封號，顯示其被投訴違反法規；他的微信公眾號「洪灝的中國市場策略」也顯示，因違反「互聯網用戶公眾帳號信息服務管理規定」已被屏蔽所有內容，帳號已被停止使用。

他在3月底曾於微信公眾號發表「警惕資本外逃」，並對股市波動區間有過預測，暗示上證綜指可能低於3000點，結果在4月下旬「應驗」。外傳洪灝被責令禁言，給予處分。

據了解，近幾個月來，中國的財經媒體或相關分析文章，對負面消息的報導或評論都更為溫和，編採被要求不要「渲染」負面消息。

此外，去年8月中國網信辦宣布展開「清朗．商業網站平台和自媒體違規採編發布財經類資訊」，曾針對金融「黑嘴」等清理財經自媒體。

中國券商總經理平台被封殺 曾警惕資本外逃
https://www.cna.com.tw/news/acn/202205010090.aspx

不許唱空中國？市場分析師「炸號」
https://tw.news.yahoo.com/%E4%B8%8D%E8%A...00619.html

隨著中國經濟形勢的惡化，中國當局對財經言論的控制變得更加嚴厲。一名知名的市場分析師的社媒體賬戶突然遭到封殺，讓中國國內和國際輿論感到震驚。

在剛剛過去的這個週末，中國交銀國際券商董事總經理洪灝在社媒體微博和微信的公眾號被雙雙銷號。這兩家社媒體並沒有說明取消洪灝賬號的理由。

洪灝是一位業內相當有影響的市場分析專家。他歷任中國國際金融有限公司首席全球策略師和美國花旗集團全球市場策略師，從事投資分析十幾年。

在微信中廣為流傳的一篇題為《突發，洪灝被封殺!》的文章分析說，這可能因3月28日洪灝在微信公眾號發表《警惕資本外逃》一文有關。

文章說，洪灝可能因此而被禁言，還可能被開除。這篇文章預測，在中國境內的外國資本將會大規模外逃，中國上證指數將跌破3000點，這些預言不幸應驗。4月27日，上證指數下跌至2863點，驗證了洪灝的預測。

這篇文章還提到，今年年初，首創新能源首席XX發佈一篇看空寧德時代的研究報告。次日，這篇報告就被下架。但作者的工作應該是保住了。

洪灝在微博賬戶上擁有300多萬個粉絲。打開他的微博賬戶，上面寫著：“該賬號因投訴違反法律法規和《微博社區公約》的相關規定，現已無法查看。”

美國有線電視新聞網CNN週一發出的報導認同洪灝賬戶被封與中國經濟低迷有關的看法。CNN的報導說，中國清零的抗疫策略給這個世界第二大經濟體造成了沈重的打擊。

中國官方最近幾個月進行多項調查顯示，製造業、服務業等多個行業正在出現全面衰退。數十個城市，包括上海這樣的數千萬人口的大城市實施封城、中國監管部門對中國大型科技企業的監管和整頓、對房地產市場、教育培訓、網約車、網上銀行和外賣等行業進行的嚴厲整治，以及俄烏戰爭給中國經濟和政治帶來的風險，疊加起來，大大加快了外資逃離的速度。

近兩年相對穩定的人民幣匯率近日也出現了17個越來越最大的貶值。

CNN說，洪灝並非對中國政府相關政策提出批評的第一人。香港私募基金太盟投資集團 (PAG Group)董事長兼首席執行官單偉建最近也對北京政府造成“深度經濟危機”的政策提出了批評。

CNN的報導說，顯然，中國的監管部門擔心最近公眾對抗疫措施的不滿而加強了對網絡言論的審查。微博在週四還告訴用戶，將把用戶的IP地址與其賬戶聯繫起來，如果他們發表任何不當言論將會馬上對其進行鎖定，並對他們的“壞行為”進行處罰。

去年10月，騰訊就關閉了1400多個賬號。騰訊說，這些賬戶發佈被認定發表了看衰中國金融市場和損害中國經濟的言論。

[HKer]

李家超：23條立法是憲制責任　當局會盡早去做
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...220705.htm

[ 本帖最後由 HKer 於 2022-7-5 11:51 編輯 ]

[HKer]

李家超：盡早就23條立法　承諾努力處理房屋問題
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k...220705.htm

[HKer]

危害國安為由拘201人 兩成涉煽動 立23條煽動罪料加辣 江樂士倡可囚終身
https://news.mingpao.com/pns/%E6%B8%AF%E...2%E8%BA%AB



國家主席習近平上周主持新政府就職禮，發表講話時強調要維護國家主權及安全。多條維護國安法例立法料為新政府的重要工作，包括《基本法》第23條立法，填補《港區國安法》未覆蓋之處。國安法生效兩年，警方指截至6月30日，201人涉從事危害國家安全活動被捕。據本報統計，其中至少44人涉只違《刑事罪行條例》下的煽動意圖罪，沒有牽涉其他罪行，佔21.9%；今年被檢控的21人中，無一被控違反國安法，逾六成被控煽動罪（見表）。

保安局長鄧炳強已預告，制訂23條時會一併檢視《刑事罪行條例》中的煽動罪名。前刑事檢控專員江樂士及港大法律系前教授戴大為均預料，23條立法後煽動罪刑罰會「加辣」；前者倡煽動罪與分裂國家罪「看齊」，即最高囚終身；後者則憂慮23條立法欠缺人權保障。

保安局回應指出，據23條規定應立法禁止的7類行為中，現行本地法例僅涵蓋部分行為，國安法則涵蓋其中兩類，故有需要完善；局方會制訂有效和務實的條文，以應對有關過去、現在和將來可能出現的國家安全風險。至於引用煽動罪會否對言論自由構成影響，保安局表示，危害國安的行為可造成嚴重後果，執法部門會根據證據和法律執法，律政司在案件有合理機會達至定罪下，才會提出起訴。

羊村案判辭界定煽動採嚴格保釋門檻
《刑事罪行條例》第9條列出7項煽動意圖，包括引起對政府的憎恨或藐視、煽惑他人使用暴力、慫使他人不守法等，首次定罪可囚兩年。條例自1970年代起多年未被動用。國安處於2020年9月以煽動文字罪，檢控人民力量前副主席譚得志（快必）。至去年12月，3名終院法官在拒絕羊村案被告保釋（案件明日開審）的判辭中，界定該案煽動控罪內容涉危害國安行為，應採嚴格保釋門檻。同月，「立場新聞」前總編輯及署任總編輯被控串謀發布煽動刊物罪，涉《蘋果日報》案的7人亦遭加控同罪。

江樂士：煽憎恨是煽暴一種
江樂士（Grenville Cross）認為，煽動罪中列明引起對政府或司法的憎恨、香港居民間的不滿或離叛等煽動意圖，亦是煽動暴力的一種，故日後23條立法，沒必要強調煽暴元素。

江樂士續說，即使律政司不常使用煽動罪，亦不會減損其效力，強調言論自由並非絕對，「總有不能踰越的紅線」；他反指煽動罪刑罰過輕，阻嚇力不足，建議與國安法下的分裂國家罪「看齊」，即最高囚終身，最低為少於3年監禁或入教導所、勞教中心等刑罰。

現刑事例7煽動意圖 戴大為：5屬言論自由應受保護

戴大為（Michael C. Davis）分析，當局過去「忌諱」檢控煽動罪侵犯言論自由，會受司法覆核挑戰，故一直未曾提控。自國安法生效，他認為案件是「以言入罪」，認為當局似乎「視國安法凌駕基本法」，起用煽動罪追究在國安法生效前發生的行為。他指出，各國皆會訂立國安法，但會遵守國際間認可的《約翰內斯堡原則》，即須證明犯案者旨在煽惑「即時或極有可能發生的暴力行為」，惟審視本港法例訂明的7項煽動意圖，他認為僅兩項屬煽動暴力或違法行為，其餘5項意圖則屬言論自由，認為應受保護。他觀察近期大部分煽動罪被告，認為被告展示一些口號博取關注，應不會有人認真看待而受煽動。

2003年的23條立法，原定以「煽動叛亂」罪取代煽動罪，並列明控罪限於煽惑他人干犯危害國安或參與公眾暴亂的行為。戴大為相信當局會將該立法框架「拋諸腦後」，又預料23條立法後，煽動罪刑罰將與國安法相仿，憂會損害人權。

葉劉：「危國安只涉武力」過時
前保安局長、現屆行會召集人葉劉淑儀表示，「危害國安只是牽涉武力」的看法已經過時，現時很多方法都能危害國安，包括散播假消息及密謀顛覆政權等，認為23條立法要與時並進。她形容煽動是「以言入罪」的看法是過度簡化，認為言論自由毫無限制的概念存有誤會，一旦涉及危害他人或國安，當局就有責任規管。她指現時煽動罪罰則過輕，應與國安法4類罪行看齊。