香港新聞自由收緊 Freedom of press in HK

[7days]

記協入禀司法覆核 挑戰運輸署收緊記者查車牌 指違言論及新聞自由
https://hk.news.yahoo.com/%E8%A8%98%E5%8...10980.html

香港記者協會（記協）周五（5日）入禀高等法院提司法覆核，挑戰運輸署署長今年 1 月就車牌查冊實施的新安排。
入禀狀指，運輸署安排與言論自由及新聞自由原則不一致，不合理地要求記者就其調查提交鉅細無遺詳情，例如相關申請符合哪些公眾利益、為何記者手上資料不足以進行報道等；又指自新措施實施逾 3 個月，署方處理為新聞採訪目的而查冊的申請，不合理地漫長及緩慢，至今未有任何記者成功查冊，要求法庭裁定運輸署現行政策違憲。
運輸署今年初就車牌查冊實施新安排，規定只有為指明用途如買賣車輛、保險等，才可查車牌，新聞工作則要透過「例外情況」提書面申請，在運輸署長信納有關申請關乎重大公眾利益，才可獲批證明書。
入稟狀：新政策生效近 3 個月
未有一宗申請接獲結果
申請人為記協，由資深大律師祁志、大律師譚俊傑及楊嘉瑋代表，建議答辯人為運輸署署長。
據入禀狀，記協要求法庭裁定運輸署就車輛查冊有關的政策違憲，及運輸署制定相關政策屬越權（ultra vires）， 違反《基本法》及《人權法案》訂明的言論自由及新聞自由原則。
入禀狀又指，在 2024 年 1 月，即新政策實施後不久，《香港01》、《明報》、Now 新聞及《集誌社》記者曾先後申請查車牌；惟截至今年 3 月 27 日，仍未有任何一宗申請獲批或接獲結果。
記協質疑，署方未有迅速及於合理時間內決定是否批出證明書，做法等同拒絕申請，要求法庭頒令運輸署署長，必須迅速及於合理時間處理合法新聞活動作出的申請。
因應終院蔡玉玲案裁決頒新措施
規定查冊須符「重大公眾利益」
去年 6 月，終院 5 名法官一致裁定港台《鏗鏘集》前編導蔡玉玲終極上訴得直。蔡玉玲因被指為跟進元朗 721 襲擊事件，向運輸署虛報車牌查冊用途，2021 年被裁定兩項作出虛假陳述罪成，原審判罰 6,000 元。
終審法院判詞指出，言論及新聞自由受《基本法》及《香港人權法案》保障，運輸署沒有理由將「真誠的新聞調查」，例如懷疑車主使用其車輛干犯某罪行，排除在車牌查冊目的的所有選項以外。
今年 1 月，運輸署提出新政策規管車牌查冊安排；新安排下，新聞採訪並不屬於可自動獲批查冊的 3 個目的之一，新聞工作者必須循「例外情況」作書面申請，並於署長信納申請符合「重大公眾利益」、資料不會被濫用等條件，才會批准查冊。
入禀狀：署方沒考慮申請急切性
入禀狀指，現時政策並無網上途徑供記者循「例外情況」申請查冊，無規定署方要在何時之內作出決定，亦不會考慮相關申請的急切性。
入禀狀指，證據顯示，署方在處理「例外情況」申請不合理地漫長及緩慢，據記協接獲運輸署的電郵顯示，截至 3 月底，署方一共接獲 16 宗有關申請，其中共 13 宗報稱作新聞用途，當中 4 宗被要求提交進一步資料； 4 宗「正處理中」；另有 5 宗撤回申請，未有一宗獲批准。
入稟狀：署方不合理要求記者解釋採訪細節
入禀狀又指，「例外情況」的申請程序「繁重、緩慢及不確定」（onerous, slower and uncertain）；據傳媒報道及記協獲悉，記者循該程序申請查冊極其複雜且緩慢，運輸署要求記者就其調查提供鉅細無遺詳情，例如詢問記者「為何需要獲取有關資料以符合公眾利益」，「記者的申請符合了哪些公眾利益」、及有關事宜是否已經進入司法程序或已有執法機關跟進調查、為何記者手頭上的資料不足以進行報道、記者有沒有其他渠道獲取其申請查閱的資料等。
記協認為，運輸署要求記者進一步交代的詳情，「顯示（署方）對新聞界角色的理解與一貫人權原則並不一致」，不合理地要求新聞工作者就其申請提出解釋及理據。
入禀狀強調，記協並不反對署方加強規管查冊，但假如有關政策對記者盡其監察職能帶來不合理障礙，有關做法不可能合憲，並質疑現行政策，與終審法院就蔡玉玲案所頒判詞違背。

外交部指香港言論及新聞自由獲充分保障
https://news.tvb.com/tc/greaterchina/661...D%E9%9A%9C

在北京，外交部表示，香港的言論和新聞自由得到充分保障。

外交部發言人毛寧說：「香港回歸二十六年多來，言論和新聞自由始終得到香港《基本法》等法律的充分保障。近年來在香港的國際媒體和記者數量有增無減，這是任何人都無法否認的客觀事實。」


「拷貝損壞」 《但願人長久》北京電影節撤映
https://news.mingpao.com/htm/
北京電影節取消展映《但願人長久》  原因「拷貝損壞」
https://news.mingpao.com/ins/%E5%85%A9%E...3548093306
《但願人長久》突被北京電影節取消展映　理由為「拷貝損壞」
https://www.hk01.com/article/1012075

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煽動罪三年半．拘捕檢控篇｜共55人被控舊煽動罪 逾七成案涉網上言論
https://hk.news.yahoo.com/%E7%85%BD%E5%8...14910.html

[7days]

23條｜林定國：不會對新聞自由施加不合理限制
https://www.i-cable.com/%e6%96%b0%e8%81%...0%E5%88%B6

律政司長林定國說，23條不會對新聞自由施加不合理限制。
立法會上月通過就基本法23條立法的維護國家安全條例，林定國在明報撰文指，傳媒仍可以批評政府，最重要貫徹求真、公平、客觀、不偏不倚和全面報道的最基本專業守則，不論批評有多尖銳和嚴厲，毋須特別顧慮違法。林定國又說，普通法制度是香港法治的基礎，它背後的價值觀和目標「不需變、不可變、不能變」，法律必須保障基本人權自由，但必須同時維護國家社會整體利益。

[7days]

美國智庫：華府目標是要拖慢侵蝕香港自治權的速度
https://www.rfa.org/cantonese/news/us-hk...30144.html

美國智庫組織 「戰略與國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS） 在美東時間周四（9日）早上舉行網上論壇， 來自政界、學術、法律、新聞界的代表一致確定，香港的自治權已被嚴重侵蝕，有資深學者提出，美國對香港能做到的，只能拖慢香港自治權被北京侵蝕的速度。

主辦單位邀請了八人出席網上論壇，分別代表美國外交界﹑美國智庫﹑學術界﹑法律界和新聞界。

除了美國駐港澳總領事梅儒瑞（Gregory May），還有撰寫CSIS兩日前發表的報告的三位作者﹕肯尼迪（Scott Kennedy）﹑麥克爾威（Lily McElwee）和布蘭切特（Jude Blanchette）﹑前美國駐港澳總領事史墨客（Hanscom Smith）﹑丹佛大學（University of Denver）法學教授洛佩爾（Kelley Loper）﹑網上新聞媒體《端傳媒》前總編輯張潔平，以及前《華爾街日報》駐港記者道威爾（Andrew Dowell）。

香港的管治過渡期已經提早結束

麥克爾威提及，自2012年習近平上台後，香港的民主急速倒退。原本美國國會在1992年通過《美國-香港政策法》，賦予香港獨立的外交地位，假設北京會致力於維護香港的自治權直到2047年，但很明顯，香港的管治過渡期已經提早結束。

曾經為撰寫報告訪港，約談了三十多人的布蘭切特直言，此次香港之行不符預期，感覺受訪者未能暢所欲言。回憶起幾年前與香港學術界朋友的對話，談及「一種新的恐懼、自我審查和報復文化」，感覺現時自我審查的情況更嚴重。

布蘭切特說﹕「最引人注意的是『軟約束』和自主權的下降。這些很難量化，但透過城市內外激勵結構的重新佈局就可以明顯看出，無論是學術界、媒體﹑還是言論自由的各個方面，不確定性和對潛在負面影響的恐懼導致自我審查，導致不舉行和不同意以前認為相當乏味和正常的會議；某篇文章不再被刊登，不是因為擔心會否違反法律條文，而是因為受到國家安全和恐懼的氣氛所影響 。」

香港現狀處於內地政治文化的陰影之下

布蘭切特解釋，這種不可量化的「軟約束」做法，比起透過製造形式上的混亂或設定「紅線」更加有效打壓公民自由。內地一向以此手段管治，而香港的現狀明顯是處於內地政治文化的陰影之下。

史墨客指出，香港的主權交接原本被視為「一種資產、一個機會和一個模式」，也是中美關係的共同點，雙方都希望培育香港成為商業中心，但是北京錯判「反送中運動」為港人渴望獨立，將香港視為威脅和風險，接著又反應過度推出《國安法》，令中美關係變得更差。

美國目標是要拖慢香港自治權被侵蝕的速度

「戰略與國際研究中心」發表的報告中要求華府重估對港政策，又提出懲罰、撤出、接觸三大選項。肯尼迪在論壇上解釋，華府需要就香港問題制定一套特別的政策。華府對港政策需要有懲罰性，對香港官員實施制裁是可行選項之一，但他強調在個別領域，美國仍存在與香港保持接觸的必要性，華府對港的政策目標，有別於內地，目的不是期望改變北京的行為，而是希望保存香港現狀，拖慢自治權被侵蝕的速度。

肯尼迪說﹕「我們認為目標應是盡可能長時間地保護香港仍存在的自治權，以減緩香港滑入北京的懷抱，成為另一個內地的普通城市。我們相信撤出（resignation），即是放棄香港，從現實角度來看沒有太大意義，因為這樣做很可能會加速香港的變化，而這是很多人並不樂見。」


美智庫要求華府重估對港政策　提出懲罰、撤出、接觸三大選項
https://www.rfa.org/cantonese/news/us-cs...61845.html

美國智庫組織 Center for Strategic and International Studies (CSIS) 就美國和香港關係發表詳細報告，確定香港自治權已「全方位」被侵蝕，因此，美國政府有必要重新評估對香港政策。報告提出三個選項，第一是採取懲罰性措施，第二是取消所有給與香港的特殊優惠政策，第三是維持「策略性接觸」( Strategic Engagement)。

參與撰寫報告的其中兩位作者布蘭切特（Jude Blanchette）和肯尼迪（Scott Kennedy）於2023年9月訪問香港。在9天內進行了35次採訪，訪問了美國決策者、香港政府代表、前香港政府官員、立法會議員、本地和跨國公司的高層主管、金融機構從業員 、大學教授、本地和國際記者、非政府組織領導人，以及公共利益法律專家。

研究報告確定，「在習近平的專制統治下，已顯著地侵蝕了香港的高度自治。」雖然香港現在仍然擁有部分自主權，但總體趨勢是自主權「全方位」被削弱，包括司法、政治和公民社會。

報告認為，美國政府應該重申評估(reevaluate)對香港政策，而新政策應該是符合美國和香港利益，與及保持彈性。報告提出了三個選項：

選項一: 加強懲罰與制裁

第一是懲罰性政策（Penalization），這個選項美國政府過去幾年已採取過， 包括制裁多名香港和大陸官員。這方法會增加北京的成本。美國還可採取進一步措施，關閉香港駐美國經貿辦事處，亦可以就23條制裁更多人。

但報告認為，這方法會將受制裁官員推向北京一邊。

選項二: 取消對港優惠與地位

第二個政策選項是撤出（Resignation），即是美國認定「認定香港與大陸其他城市無異」，所以要逐步取消給與香港的所有優惠政策，當中包括全面調整美、港的雙邊合作關係，包括貿易、投資、旅遊、與及執法部門合作，美國亦會反對香港繼續以獨立身分參與國際組織，例如世界貿易組織WTO 、國際貨幣基金會IMF，甚至是國際奧委會。

但報告同時警告，這方法只會令香港僅餘的自由消失，令香港無法回復過來。最終結果是北京受到的損害輕微，但美國利益會受損害。

選項三: 維持接觸溝通

第三種是策略性接觸(Strategic Engagement)，也就是最溫和的方法，盡可能保持同香港各階層接觸溝通，借此延長香港在中共治下的獨特性，讓香港繼續成為中國大陸的示範城市。「這能保護大部分未能離開香港人的自由」。

報告總結，如果完全依賴制裁或放棄香港會有反作用，因為這會令香進一步失去僅餘的自治。最佳對港政策，是保持對香港公民、政府、商界與公民組織之間的諒解。這政策需要耐性，但最重要是這符合美國利益。

The Erosion of Hong Kong’s
Autonomy since 2020
Implications for the United States
https://csis-website-prod.s3.amazonaws.c...tonomy.pdf