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【預算案．懶人包】財赤下的預算案 錢花在哪？ - R2_D2 - 02-26-2025
【預算案．懶人包】財赤下的預算案 錢花在哪？
記者：淳音（台北）
2025.02.26
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預算案懶人包
預算案懶人包 (粵語組製圖)
最新一份《財政預算案》周三（26日）正式出爐，面對連續3年巨額財赤，令人更關注財政司司長陳茂波有何對策減赤並帶動香港經濟。陳茂波花了約兩小時宣讀這份長達123頁的2025/26財政預算案，指要推「強化版」財政整合計劃，至2027/28年度累計削減政府經常開支7%，期望可以在今屆政府任期內將經營帳目回復平衡。本台將盤點當中較重要、備受關注政策。
「強化版」財政整合計劃措施
政府2025/26年度全面凍薪 - 包括所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員
公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2% - 預計今屆政府任期內將削減約一萬個職位
修改兩元乘車優惠 - 票價十元或以下維持兩元，高於十元則兩折，每月最多限搭240程
從6個政府賬目外種子基金回撥約620億
2025/26年度第三季起，飛機乘客離境稅增加至200元，預計每年可增加約16億元收入
搶人才
容許具專業技術資格及經驗的年輕非學位專才來港，投身人力短缺的技術工種
主動邀請頂尖及領軍人才來港發展
鞏固及提升優勢產業
加大開拓中東和東盟市場，推動社會各界提升旅遊配套
邀請港鐵研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標
幫助C919打進國際市場，香港國際航空學院將提供C919飛機相關的培訓
預計最快年中推出兩地快速支付系統，為兩地居民提供全天候即時小額跨境匯款服務
土地房屋
來年不會推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應 - 考慮部分商業用地改劃作住宅用途
徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，即日生效
其他
探討規範籃球博彩活動，邀請香港賽馬會提交建議
大額開支
為北部都會區投入資源，預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施
向旅發局撥款12.35億元，加強推廣特色旅遊，如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊
預留2.15億元構建港口社區系統，加強航運、港口及物流業持份者信息互通
向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」） 及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元
籌備推出1.8億元「創科加速器先導計劃」。政府會按1比2的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3千萬元資助
預留10億成立香港人工智能研發院
編輯：李榮添 網編：程皓楠
RE: 【預算案．懶人包】財赤下的預算案 錢花在哪？ - R2_D2 - 02-26-2025
【預算案2025】高官拒減人工 相反向小市民開刀
記者：淳音（台北）
2025.02.26
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Government employees arrive to work at an area occupied by protesters outside of the government headquarters building in Hong Kong October 6, 2014. Some protesters left the Mong Kok area of the city, pulling back from the scene of recent clashes with those who back the pro-Beijing government. Fearing a crackdown as city leaders have called for the streets to be cleared so businesses, schools and civil servants could resume on Monday, other protesters who have paralysed parts of the former British colony with mass sit-ins also pulled back from outside Hong Kong Chief Executive Leung Chun-ying's office. REUTERS/Carlos Barria (CHINA - Tags: CIVIL UNREST POLITICS)
陳茂波未有如外界所求對高官及公務員減薪。 (Carlos Barria/路透社資料圖片)
財政預算案公布前，港澳辦主任夏寶龍要求港府「勇於改革、敢於破局」；到周三（26日）陳茂波終於「交功課」，但未如外界期望宣布高官減薪，只公布政府全體人員凍薪，並在今屆政府任期內將削減約一萬個職位；相反，卻由小市民入手，處處削減福利及增加收費，但對於近900億元財赤只是杯水車薪。
連續3年巨額財赤，各界高度關注財政司司長陳茂波將如何減赤及帶動香港經濟，他周三宣讀新一份財政預算案時說：「以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，不管是開源還是節流，都盡量減低對一般市民的影響。其中，政府會以身作則，顯示節流決心。」
有多以身作則呢？公務員薪酬佔政府經常開支25%，但政府未有減薪，只是政府全體人員凍薪，包括所有行政、立法、司法機關及區議會，以及今屆政府任期內並將削減約一萬個職位。
但值得留意的是，公務員事務局資料顯示，截至去年九月底，有21865個公務員職位空缺，今次聲稱削減一萬個空缺，可能只是削去本身未能填補到的職位；而公務員本身每年有增薪點，故此凍薪影響其實不太大。
問責官員去年七月已加薪
至於問責官員的薪酬制度與公務員不同，而且在去年七月起已加薪，坊間不少聲音要求特首及高官減薪，與市民共渡時艱，但最終陳茂波只決定全體凍薪，在記者會上被連番追問：「我剛才已經回答，我再講一次，在我們決定問責官員薪酬調整時，我們考慮幾個因素，一個是香港經濟過去兩年持續增長，第二在職市民收入實際上過去幾年也有實際增加，第三我們就政府財政我們亦提出具體加強版財政整合計劃，種種考慮之下，問責官員採取凍薪是合適的做法。」
政府不減薪，卻將解決財赤問題向小市民「埋手」。為了節流，一連兩個年度加碼削減經常開支，由本來的1%增至2%；醞釀一段時間削減2元長者乘車優惠，維持60歲以上可受惠，十元以下同樣可兩元乘車，但車資高於十元則變兩折，每月最多限搭240程。消息指，預計在明年9月實施。
派糖大縮水 薪俸稅寬減上限9年最少
至於「公共交通費用補貼計劃」，補貼領取門檻提升至500元，消息指平均每個月受惠人數將減少10萬人；預計兩項交通補貼未來五年減省共約62億元開支，換算每年即約12.4億元。
此外，由下學年起，取消為中小學和幼稚園學生提供2500元學生津貼，預計每年可節省約20億元。
原有惠民措施被減之餘，派糖亦進一步縮水。政府將利得稅、住宅物業差餉、薪俸稅和個人入息稅寬減上限減半，當中薪俸稅寬減上限只有1500元，屬9年來最少。
假藉打擊非法賭博實質由馬會開賭
除了節流，開源方面同樣從小市民入手，政府將增加飛機乘客離境稅至 200 元，預計每年可以多約 16 億元收入；但對每日數以萬計北上深圳的市民則不敢有任何動作。當局亦會研究向由陸路離境的私家車徵收邊境建設費，若以每部私家車收取 200 元為例，每年可帶來約 10 億元的收入；並預告會檢討隧道及主幹道收費、電動私家車牌照費、停車收費錶收費和交通定額罰款，初步估計可每年增加約 20 億元收入；以上政策明顯針對中產。
為了增加收入，政府也藉口「打擊非法賭博」，研究由馬會開賭籃球賽事，陳茂波承認，一旦實行每年可以為庫房額外帶來15-20億元收入。
撥款12.35億推廣特色旅遊換14億元消費
面對財赤政府東湊西湊，但在融入國家發展大局前題下，仍堅持優先為北部都會區投入資源。陳茂波表示已預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施；又預留10億成立香港人工智能研發院；另外在未肯定成效前題下，將向旅發局撥款12.35億元，加強推廣特色旅遊，如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊，不過預計只能帶來14億元消費。
編輯：李榮添 網編：程皓楠