高 院 裁 決 ： 犯 人 有 權 投 票

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挑 戰 立 會 條 例 　 兩 囚 犯 與 長 毛 勝 訴
高 院 裁 決 ： 犯 人 有 權 投 票
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【 本 報 訊 】 兩 名 囚 犯 及 立 法 會 議 員 梁 國 雄 ， 不 滿 現 行 《 立 法 會 條 例 》 剝 奪 正 服 刑 囚 犯 及 未 定 罪 遭 羈 押 犯 人 ， 登 記 做 選 民 及 投 票 的 權 利 ， 昨 透 過 司 法 覆 核 獲 判 勝 訴 。 高 等 法 院 法 官 指 投 票 權 是 最 重 要 的 政 治 權 利 ， 現 行 法 例 一 刀 切 剝 奪 在 囚 人 士 投 票 權 是 違 憲 ， 違 反 《 基 本 法 》 及 《 人 權 法 》 。 梁 國 雄 相 信 判 決 不 但 適 用 於 立 法 會 選 舉 ， 也 影 響 區 議 會 、 鄉 事 委 員 會 及 鄉 議 局 等 選 舉 ， 促 請 當 局 修 改 法 例 。
記 者 ： 梁 瑞 珮 　 蔡 元 貴

政 制 及 內 地 事 務 局 發 言 人 表 示 ， 正 研 究 判 詞 ， 考 慮 是 否 上 訴 ； 若 依 照 判 決 執 行 ， 當 局 須 諮 詢 公 眾 ， 並 修 訂 相 關 法 例 。 發 言 人 稱 ， 2008 年 立 法 會 選 舉 是 依 循 現 行 選 舉 法 例 舉 行 ， 選 舉 結 果 不 受 裁 決 影 響 。 截 止 9 月 ， 年 過 18 歲 、 正 服 刑 的 永 久 性 居 民 囚 犯 共 有 4,239 名 ， 遭 羈 押 人 士 則 有 938 人 。
引 起 爭 議 的 《 立 法 會 條 例 》 第 31 條 及 53 條 ， 指 所 有 服 刑 人 士 （ 包 括 在 港 或 海 外 被 判 刑 ） 均 喪 失 登 記 為 立 法 會 選 舉 選 民 的 資 格 ， 即 使 已 登 記 成 為 選 民 ， 也 喪 失 投 票 資 格 。

指 一 刀 切 限 制 違 憲法 官 張 舉 能 在 判 詞 指 出 ， 《 基 本 法 》 第 26 條 及 《 人 權 法 》 第 21 條 訂 明 ， 香 港 永 久 性 居 民 可 享 選 舉 權 ， 任 何 限 制 必 須 要 有 理 及 正 當 。 政 府 辯 稱 ， 剝 奪 服 刑 人 士 投 票 權 是 具 合 法 目 的 ， 可 藉 該 額 外 懲 罰 ， 防 止 罪 行 及 育 公 眾 守 法 ， 惟 政 府 未 能 提 出 證 據 ， 證 明 目 的 可 達 到 。
法 官 續 指 ， 近 年 其 他 國 家 的 趨 勢 均 反 對 剝 奪 個 人 的 基 本 政 治 權 利 ， 惟 《 立 法 會 條 例 》 在 完 全 不 考 慮 刑 期 長 短 、 罪 行 性 質 及 嚴 重 性 ， 一 刀 切 及 自 動 地 剝 奪 服 刑 人 士 登 記 做 選 民 及 投 票 權 利 ， 限 制 不 合 理 ， 亦 構 成 歧 視 。 不 過 ， 法 官 強 調 ， 法 庭 並 非 表 示 不 可 設 有 限 制 ， 如 何 限 制 ， 應 交 立 法 當 局 考 慮 。


促 政 府 作 特 別 安 排至 於 未 定 罪 遭 羈 押 人 士 ， 法 官 指 出 ， 條 文 根 本 沒 有 禁 止 或 撤 銷 他 們 投 票 的 資 格 ， 他 們 被 剝 奪 投 票 權 ， 只 因 實 際 上 遇 到 困 難 ， 無 法 到 投 票 站 投 票 。 綜 合 服 刑 囚 犯 及 未 定 罪 遭 羈 押 犯 人 的 情 況 ， 法 官 表 示 ， 明 白 當 局 顧 及 保 安 問 題 ， 但 選 舉 管 理 委 員 會 有 責 任 作 出 特 別 安 排 ， 例 如 在 羈 押 地 方 增 設 投 票 設 施 。 既 然 其 他 國 家 有 相 似 安 排 ， 相 信 當 局 也 能 做 到 。
另 外 ， 囚 犯 要 求 更 改 呈 報 住 址 為 赤 柱 監 獄 ， 法 官 認 為 赤 柱 監 獄 並 非 法 例 所 訂 的 唯 一 及 主 要 居 所 ， 遂 駁 回 該 項 申 請 。
香 港 大 學 法 律 學 院 助 理 授 張 達 明 說 ， 政 府 須 研 究 是 否 所 有 囚 犯 均 可 投 票 ， 抑 或 某 些 重 犯 仍 然 被 剝 奪 投 票 權 。 為 免 下 屆 區 議 會 及 立 法 會 選 舉 的 法 律 效 力 受 到 質 疑 ， 囚 犯 投 票 制 度 須 盡 早 確 立 。 至 於 已 結 束 的 選 舉 ， 結 果 受 挑 戰 的 風 險 不 大 ； 這 是 由 於 呈 請 期 已 過 ， 加 上 沒 有 證 據 顯 示 囚 犯 有 否 投 票 會 對 某 候 選 人 的 勝 負 構 成 實 質 影 響 。
其 中 一 名 提 出 覆 核 的 囚 犯 陳 健 森 透 過 社 區 組 織 協 會 發 表 聲 明 ， 指 案 例 對 在 囚 人 士 起 重 大 的 正 面 作 用 ； 作 為 公 民 ， 在 囚 人 士 仍 然 享 有 政 治 權 利 。 日 後 獲 釋 後 ， 他 會 繼 續 為 有 需 要 人 士 爭 取 人 權 。
案 件 編 號 ： HCAL79 、 82-83/08


外 國 囚 犯 投 票 權 爭 議 事 件國 家 ： 加 拿 大 　 投 票 權 ： 有
爭 議 ： 最 高 法 院 於 02 年 裁 定 ， 限 制 囚 犯 投 票 的 法 例 違 憲 ； 該 國 全 面撤 銷 聯 邦 選 舉 中 對 囚 犯 投 票 權 的 限 制

國 家 ： 澳 洲 　 投 票 權 ： 不 確 定
爭 議 ： 政 府 於 06 年 通 過 法 案 ， 褫 奪 所 有 囚 犯 投 票 權 ， 但 高 等 法 院 去 年 裁 定 法 例 違 憲

國 家 ： 英 國 　 投 票 權 ： 不 確 定
爭 議 ： 歐 洲 人 權 法 庭 06 年 裁 定 英 國 全 面禁 止 囚 犯 投 票 有 違 《 歐 洲 人 權 公 約 》 ， 但 政 府 至 今 未 修 訂 法 例

資 料 來 源 ： 《 蘋 果 》 資 料 室

[ 本帖最後由 WongManTaks 於 2008-12-9 06:57 編輯 ]

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投票權是公民的政治權

囚犯也有公民的政治權