11-15-2007, 01:35 AM
人 大 釋 法 擬 經 司 法 機 構
李 柱 銘 ： 若 淨 聽 一 面 新 制 只 是 粉 飾 手 段
http://appledaily.atnext.com/template/ap...d=10421150
【 本 報 訊 】 自 香 港 回 歸 ， 全 國 人 大 常 委 曾 三 次 對 《 基 本 法 》 條 文 進 行 解 釋 ， 香 港 法 律 界 一 直 質 疑 由 立 法 機 關 自 行 釋 法 ， 損 害 司 法 獨 立 。 基 本 法 委 員 會 中 方 委 員 王 振 民 昨 日 透 露 ， 人 大 常 委 正 研 究 改 變 釋 法 方 式 ， 先 由 司 法 機 關 研 究 及 提 出 建 議 、 並 會 諮 詢 香 港 法 律 界 意 見 。 但 有 法 律 界 人 士 認 為 ， 由 於 內 地 未 有 真 正 司 法 獨 立 ， 除 非 新 制 容 許 反 對 釋 法 人 士 有 公 平 申 訴 機 會 ， 否 則 只 是 粉 飾 人 大 釋 法 的 手 段 。 記 者 ： 莫 劍 弦 、 林 俊 謙
正 在 美 國 訪 問 的 王 振 民 接 受 當 地 傳 媒 訪 問 時 表 示 ， 人 大 常 委 正 研 究 改 變 釋 法 程 序 ， 包 括 在 過 程 中 聽 取 司 法 機 關 及 法 律 界 意 見 ， 然 後 人 大 才 會 對 有 關 條 文 作 出 解 釋 ： 「 人 大 常 委 會 會 交 給 有 關 的 法 律 機 構 去 作 研 究 ， 去 交 這 個 報 告 ， 交 給 人 大 常 委 會 作 出 解 釋 。 」
過 程 中 吸 納 港 人 意 見
他 說 將 釋 法 獨 立 於 立 法 程 序 外 ， 是 中 國 法 律 一 項 重 大 改 革 ， 「 我 們 以 前 是 （ 釋 法 ） 放 在 立 法 程 序 入 面 ， 現 在 把 它 獨 立 出 來 ， 我 覺 這 是 法 律 建 設 一 個 很 重 要 的 方 面 。 」 他 形 容 ， 這 不 但 是 解 決 香 港 問 題 ， 也 是 中 國 法 治 改 革 的 需 要 。
王 振 民 又 特 別 提 出 ， 今 次 改 變 的 另 一 個 原 因 是 ， 希 望 日 後 釋 法 時 可 以 聽 取 香 港 法 律 界 的 意 見 ， 「 加 入 這 個 程 序 的 主 要 目 的 ， 就 是 說 ， 聽 聽 法 律 界 的 意 見 ， 聽 聽 香 港 人 ， 尤 其 香 港 法 律 界 的 意 見 。 」
內 地 未 真 正 司 法 獨 立
前 基 本 法 草 委 、 立 法 會 議 員 李 柱 銘 認 為 ， 釋 法 能 否 公 平 公 正 進 行 ， 關 鍵 不 在 於 釋 法 是 否 按 司 法 程 序 處 理 ， 因 為 內 地 尚 未 有 真 正 司 法 獨 立 ， 法 官 仍 受 共 產 黨 控 制 ， 而 是 新 機 制 之 下 ， 會 否 容 許 反 對 釋 法 人 士 向 法 院 提 出 反 對 理 據 ， 「 好 似 英 國 樞 密 院 ， 佢 有 公 平 程 序 ， 聽 晒 兩 面 理 據 ， 唔 係 淨 係 聽 一 面 。 」
李 柱 銘 稱 ， 若 反 對 釋 法 意 見 無 法 申 訴 ， 法 院 只 聽 取 支 持 釋 法 的 法 律 觀 點 ， 那 麼 新 制 度 只 是 為 粉 飾 釋 法 的 手 段 ， 「 就 好 似 基 本 法 委 員 會 咁 ， 話 就 話 入 面 有 香 港 人 ， 釋 法 前 會 諮 詢 佢 ， 但 全 部 係 自 己 人 ， 只 係 橡 皮 圖 章 ， 咁 又 有 乜 用 ？ 」
曾 鈺 成 ： 未 曾 聽 講 過
民 建 聯 前 主 席 曾 鈺 成 昨 日 表 示 ， 對 有 關 建 議 感 到 奇 怪 ， 「 如 果 根 據 中 國 憲 法 ， 《 基 本 法 》 解 釋 權 一 定 人 大 常 委 度 ， 咁 除 非 中 國 家 亦 進 行 緊 一 個 重 大 法 律 改 革 ， 將 立 法 機 關 解 釋 權 ， 轉 移 到 司 法 機 關 啦 ， 但 我 未 聽 過 呢 種 講 法 。 」 他 未 有 正 面 回 應 有 關 轉 變 對 香 港 未 來 發 展 是 否 有 好 處 ， 但 認 為 改 變 過 程 一 定 要 明 確 ， 「 轉 變 過 程 中 ， 如 果 有 含 糊 或 者 爭 論 地 方 ， 或 者 貫 徹 時 唔 太 準 確 ， 咁 可 能 就 會 產 生 問 題 」 。 自 由 黨 主 席 田 北 俊 則 稱 ， 未 聽 過 有 關 說 法 ， 他 要 先 作 詳 細 了 解 才 作 評 論 。
拆 局 ： 4 年 前 同 類 提 議 遭 否 決
根 據 《 基 本 法 》 第 158 條 規 定 ， 全 國 人 大 常 委 會 對 《 基 本 法 》 條 文 有 最 終 解 釋 權 ， 這 種 由 立 法 機 關 自 行 解 釋 法 例 的 做 法 ， 與 香 港 等 奉 行 普 通 法 地 區 做 法 不 同 。 其 實 早 在 四 年 前 ， 北 京 已 有 意 改 變 這 種 做 法 ， 將 釋 法 權 交 回 法 院 ， 可 惜 因 有 關 法 例 修 訂 被 人 大 否 決 ， 所 以 一 直 未 能 落 實 。
《 立 法 法 》 不 獲 通 過
公 民 黨 立 法 會 議 員 、 前 大 律 師 公 會 主 席 湯 家 驊 說 ， 早 在 四 年 前 北 京 曾 草 擬 過 一 條 《 立 法 法 》 ， 主 要 是 規 管 立 法 及 解 釋 法 律 方 式 ， 當 時 仍 在 人 大 法 工 委 工 作 的 喬 曉 陽 曾 對 他 說 ， 有 關 法 例 通 過 後 ， 解 釋 法 律 的 工 作 會 全 部 交 由 法 院 負 責 ， 原 本 由 人 大 常 委 會 解 釋 《 基 本 法 》 ， 也 會 改 由 最 高 人 民 法 院 負 責 。
可 惜 有 關 法 例 不 獲 人 大 通 過 ， 最 終 建 議 也 未 見 再 有 跟 進 。
「 立 法 原 意 」 欠 客 觀
湯 家 驊 認 為 ， 以 往 由 立 法 機 關 負 責 解 釋 法 例 ， 往 往 加 入 其 他 非 法 律 因 素 ， 例 如 提 出 「 立 法 原 意 」 的 說 法 ， 始 終 令 人 覺 得 欠 缺 客 觀 ， 也 不 利 中 國 法 制 發 展 。
他 指 出 ， 若 日 後 釋 法 工 作 交 由 法 院 負 責 ， 縱 使 內 地 法 制 仍 有 待 改 善 ， 也 算 是 向 正 確 方 向 行 出 了 一 步 ， 起 碼 看 過 不 少 內 地 法 院 判 決 ， 他 們 只 會 就 法 律 條 文 中 的 文 字 意 思 去 解 釋 法 例 ， 不 會 加 入 「 立 法 原 意 」 等 其 他 因 素 。
本 報 記 者
李 柱 銘 ： 若 淨 聽 一 面 新 制 只 是 粉 飾 手 段
http://appledaily.atnext.com/template/ap...d=10421150
【 本 報 訊 】 自 香 港 回 歸 ， 全 國 人 大 常 委 曾 三 次 對 《 基 本 法 》 條 文 進 行 解 釋 ， 香 港 法 律 界 一 直 質 疑 由 立 法 機 關 自 行 釋 法 ， 損 害 司 法 獨 立 。 基 本 法 委 員 會 中 方 委 員 王 振 民 昨 日 透 露 ， 人 大 常 委 正 研 究 改 變 釋 法 方 式 ， 先 由 司 法 機 關 研 究 及 提 出 建 議 、 並 會 諮 詢 香 港 法 律 界 意 見 。 但 有 法 律 界 人 士 認 為 ， 由 於 內 地 未 有 真 正 司 法 獨 立 ， 除 非 新 制 容 許 反 對 釋 法 人 士 有 公 平 申 訴 機 會 ， 否 則 只 是 粉 飾 人 大 釋 法 的 手 段 。 記 者 ： 莫 劍 弦 、 林 俊 謙
正 在 美 國 訪 問 的 王 振 民 接 受 當 地 傳 媒 訪 問 時 表 示 ， 人 大 常 委 正 研 究 改 變 釋 法 程 序 ， 包 括 在 過 程 中 聽 取 司 法 機 關 及 法 律 界 意 見 ， 然 後 人 大 才 會 對 有 關 條 文 作 出 解 釋 ： 「 人 大 常 委 會 會 交 給 有 關 的 法 律 機 構 去 作 研 究 ， 去 交 這 個 報 告 ， 交 給 人 大 常 委 會 作 出 解 釋 。 」
過 程 中 吸 納 港 人 意 見
他 說 將 釋 法 獨 立 於 立 法 程 序 外 ， 是 中 國 法 律 一 項 重 大 改 革 ， 「 我 們 以 前 是 （ 釋 法 ） 放 在 立 法 程 序 入 面 ， 現 在 把 它 獨 立 出 來 ， 我 覺 這 是 法 律 建 設 一 個 很 重 要 的 方 面 。 」 他 形 容 ， 這 不 但 是 解 決 香 港 問 題 ， 也 是 中 國 法 治 改 革 的 需 要 。
王 振 民 又 特 別 提 出 ， 今 次 改 變 的 另 一 個 原 因 是 ， 希 望 日 後 釋 法 時 可 以 聽 取 香 港 法 律 界 的 意 見 ， 「 加 入 這 個 程 序 的 主 要 目 的 ， 就 是 說 ， 聽 聽 法 律 界 的 意 見 ， 聽 聽 香 港 人 ， 尤 其 香 港 法 律 界 的 意 見 。 」
內 地 未 真 正 司 法 獨 立
前 基 本 法 草 委 、 立 法 會 議 員 李 柱 銘 認 為 ， 釋 法 能 否 公 平 公 正 進 行 ， 關 鍵 不 在 於 釋 法 是 否 按 司 法 程 序 處 理 ， 因 為 內 地 尚 未 有 真 正 司 法 獨 立 ， 法 官 仍 受 共 產 黨 控 制 ， 而 是 新 機 制 之 下 ， 會 否 容 許 反 對 釋 法 人 士 向 法 院 提 出 反 對 理 據 ， 「 好 似 英 國 樞 密 院 ， 佢 有 公 平 程 序 ， 聽 晒 兩 面 理 據 ， 唔 係 淨 係 聽 一 面 。 」
李 柱 銘 稱 ， 若 反 對 釋 法 意 見 無 法 申 訴 ， 法 院 只 聽 取 支 持 釋 法 的 法 律 觀 點 ， 那 麼 新 制 度 只 是 為 粉 飾 釋 法 的 手 段 ， 「 就 好 似 基 本 法 委 員 會 咁 ， 話 就 話 入 面 有 香 港 人 ， 釋 法 前 會 諮 詢 佢 ， 但 全 部 係 自 己 人 ， 只 係 橡 皮 圖 章 ， 咁 又 有 乜 用 ？ 」
曾 鈺 成 ： 未 曾 聽 講 過
民 建 聯 前 主 席 曾 鈺 成 昨 日 表 示 ， 對 有 關 建 議 感 到 奇 怪 ， 「 如 果 根 據 中 國 憲 法 ， 《 基 本 法 》 解 釋 權 一 定 人 大 常 委 度 ， 咁 除 非 中 國 家 亦 進 行 緊 一 個 重 大 法 律 改 革 ， 將 立 法 機 關 解 釋 權 ， 轉 移 到 司 法 機 關 啦 ， 但 我 未 聽 過 呢 種 講 法 。 」 他 未 有 正 面 回 應 有 關 轉 變 對 香 港 未 來 發 展 是 否 有 好 處 ， 但 認 為 改 變 過 程 一 定 要 明 確 ， 「 轉 變 過 程 中 ， 如 果 有 含 糊 或 者 爭 論 地 方 ， 或 者 貫 徹 時 唔 太 準 確 ， 咁 可 能 就 會 產 生 問 題 」 。 自 由 黨 主 席 田 北 俊 則 稱 ， 未 聽 過 有 關 說 法 ， 他 要 先 作 詳 細 了 解 才 作 評 論 。
拆 局 ： 4 年 前 同 類 提 議 遭 否 決
根 據 《 基 本 法 》 第 158 條 規 定 ， 全 國 人 大 常 委 會 對 《 基 本 法 》 條 文 有 最 終 解 釋 權 ， 這 種 由 立 法 機 關 自 行 解 釋 法 例 的 做 法 ， 與 香 港 等 奉 行 普 通 法 地 區 做 法 不 同 。 其 實 早 在 四 年 前 ， 北 京 已 有 意 改 變 這 種 做 法 ， 將 釋 法 權 交 回 法 院 ， 可 惜 因 有 關 法 例 修 訂 被 人 大 否 決 ， 所 以 一 直 未 能 落 實 。
《 立 法 法 》 不 獲 通 過
公 民 黨 立 法 會 議 員 、 前 大 律 師 公 會 主 席 湯 家 驊 說 ， 早 在 四 年 前 北 京 曾 草 擬 過 一 條 《 立 法 法 》 ， 主 要 是 規 管 立 法 及 解 釋 法 律 方 式 ， 當 時 仍 在 人 大 法 工 委 工 作 的 喬 曉 陽 曾 對 他 說 ， 有 關 法 例 通 過 後 ， 解 釋 法 律 的 工 作 會 全 部 交 由 法 院 負 責 ， 原 本 由 人 大 常 委 會 解 釋 《 基 本 法 》 ， 也 會 改 由 最 高 人 民 法 院 負 責 。
可 惜 有 關 法 例 不 獲 人 大 通 過 ， 最 終 建 議 也 未 見 再 有 跟 進 。
「 立 法 原 意 」 欠 客 觀
湯 家 驊 認 為 ， 以 往 由 立 法 機 關 負 責 解 釋 法 例 ， 往 往 加 入 其 他 非 法 律 因 素 ， 例 如 提 出 「 立 法 原 意 」 的 說 法 ， 始 終 令 人 覺 得 欠 缺 客 觀 ， 也 不 利 中 國 法 制 發 展 。
他 指 出 ， 若 日 後 釋 法 工 作 交 由 法 院 負 責 ， 縱 使 內 地 法 制 仍 有 待 改 善 ， 也 算 是 向 正 確 方 向 行 出 了 一 步 ， 起 碼 看 過 不 少 內 地 法 院 判 決 ， 他 們 只 會 就 法 律 條 文 中 的 文 字 意 思 去 解 釋 法 例 ， 不 會 加 入 「 立 法 原 意 」 等 其 他 因 素 。
本 報 記 者
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