中華人民共和國國籍法 Nationality Law

[大的水]

內地擬推新政　列15項負面清單
持外國護照禁任人大政協
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香港數以百計任職內地各級人大代表、政協委員人士要注意，中共或推新政，禁擁外國護照者任人大代表、政協委員。有地方兩會近日舉行換屆時，明列15類人士禁被提名任人大代表和政協委員，其中包括擁外國護照。這也是內地官方首以清單方式劃定人大政協任職「資格紅線」。有北京學者指，未來中共或要全面清理人大政協中的外籍者。

湖南邵東縣近日舉行人大、政協換屆動員會，公佈一份「15項負面清單」，列出15類人士不得提名為人大代表或政協委員，包括擁外國籍者，此外還包括接受境外組織資助、受過刑事處罰、道德敗壞、惡意欠薪、曾任代表委員時履職不盡責等。這是中國官方首以「負面清單」形式，為人大代表和政協委員候選人劃定「資格紅線」。

或影響港區人大代表資格

目前不清楚邵東的政策是否有全國意義，但地方人大政協任職資格同樣應對各級人大政協有效。明年三月全國人大、全國政協又臨換屆，各地已開始先行，如湖南的規定具普遍意義，或對港區36名全國人大代表、100多位全國政協委員以及在內地各級地方政協任職的港籍人士產生影響，想當內地官先要小心自己是否「符合資格」。

過往多年，內地人大代表、政協委員屢爆有持外國籍醜聞，全國人大常委法工委許安標曾指，根據中國憲法和選舉法規定，外國籍不得擔任人大代表。至於港區政協委員，則是內地當局欽點委任，目前法律無明確規定要求一定要為中國籍。不過全國政協前發言人趙啟正和呂新華都指明，政協委員「不能為外國籍」。

趙本山鞏俐擁外籍惹風波

官方雖不時強調兩會代表委員並無外籍人士，但近年不斷被爆全國政協委員中有擁外國護照，如知名藝人笑星趙本山、央視知名女主持倪萍、女星鞏俐、俏江南集團董事長張蘭等；均因被爆擁外國護照惹輿論質疑。習近平上台後，對中共體制組織的「純化」要求更高。

中國國情專家、北京理工大學教授胡星斗對《蘋果》指，擁外國籍者擔任兩會代表委員，不能反映人民心聲。「用外國人裝門面代表中國人，不是很荒唐嗎？」胡認為人大政協禁外籍為中國政治改革所必須，並能強化兩會作用。「湖南邵東縣是個開始，未來中共應會全面清理人大政協中的外籍者。」



配合習清理「裸官」
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內地人大代表、政協委員禁擁外籍，與習近平上台後反腐打貪清理「裸官」（即配偶和子女均在境外定居或加入外國國籍）如出一轍，自2012年底中共十八大習近平上台後，中紀委開始大力整治裸官，且對不肯放棄外籍的官員進行崗位調整。

有報道指，內地官方調查發現多達九成高官親屬已移民海外或加入外國籍。前年12月中組部調查指，全國有3,200多名副處級以上官員報告自己是裸官。廣東省去年有近千名各級官員，因本人或其親屬不願放棄外籍，遭當局強行調整崗位。

中共十八大前後傳因政治考慮，包括習近平女兒在內的一批在美國留學定居的中共高層子女，曾掀起「回國潮」。習去年初更曾在黨內公開說過：「有的（領導幹部）弄了很多證件，護照好幾本……這些事情不要報告嗎？」

因內地兩會代表委員不少是富豪名人，中央因統戰需要對他們擁外籍曾「隻眼開隻眼閉」，隨着習近平要清理隊伍，加上中共也開始關注「愛國人士」的「忠誠度」，當局清洗人大和政協兩會中擁外國籍的代表委員，可謂勢在必行。

中國不承認雙重國籍
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內地法律規定，享選舉權前提條件是具中國籍公民，外國籍者不得任人大代表。至於全國政協委員，目前在法律上尚無明確規定和要求，有官媒曾刊文認為可以沒有國籍限定。其實中國不承認雙重國籍，你只要認自己是中國籍，則所持外籍就無效。

內地各級人大政協擁外國籍者不少，尤其香港人出任內地政協，外籍情況更突出。海外有報道曾引2013年全國兩會一份提案透露，當屆全國人大2,987名代表，其中179人有外國籍；而當屆2,237名政協委員中，擁外國籍者共450人。