國際貿易法 international trade laws

[Chan7]

中美簽首階段貿易協議　美保留關稅作談判籌碼
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/2020011...2_001.html




中美貿易戰開打近2年，兩國終在當地時間周三（15日）於美國白宮簽署首階段貿易協議。美國總統特朗普親迎中方簽署代表、中國國務院副總理劉鶴，更邀請逾200賓客見證簽署儀式。根據協議，中方未來兩年將增購總值2000億美元（約1.56萬億港元）的美國貨，雙方均表示協議有利兩國及世界。特朗普形容協議糾正過往錯誤，為美國工人、農民及家庭帶來經濟公平，他於不久後將訪華。他透露第二階段談判即將開始，重申會維持對華貨徵收的現行關稅作談判籌碼。

簽署儀式於白宮東廳進行，大批記者一早在白宮外守候。儀式於當地時間早上11時30分開始，現場逾200名政商界人士見證。美國總統特朗普在白宮親自迎接劉鶴，二人進入東廳後，特朗普首先發表講話。他形容首階段協議是中美向公平及互惠貿易邁進的重要一步，可為美國家庭、商界及農民提供經濟保障，又指自己即將訪華。他其後邀請副總統彭斯發言，彭斯強調美國會新增更多就業職位，中美將揭開新篇章，華府會堅持實行美國優先政策。

特朗普用近一小時發言，他感謝貿易代表萊蒂澤、國家經濟委員會主席庫德洛、白宮高級顧問庫斯納、國務卿蓬佩奧等20人的努力，令中美達成協議。他又指，中方將開放市場予美國牛肉、豬肉、奶製品、動物飼料和生物技術。他強調，早前對華貨加徵的關稅會繼續保留，作為談判籌碼。若中美能完成第二階段貿易協議，他會同意取消所有關稅，亦預期不會有第三階段談判。

在特朗普講話期間，劉鶴、中國駐美國大使崔天凱等中方代表團人員，則站在特朗普後方聆聽。他之後請劉鶴讀出習近平的信件，習近平表示正如他去年12月20日與特朗普通電話時說，中美達成首階段貿易協議有利於中美兩國和世界，顯示兩國完全能在平等及雙互尊重的基礎上，通過對話磋商找到有關問題的解決辦法，下一步雙方要落實協議，發揮積極作用，推動中美經貿合作得到更大進展。

習近平又指，保持中美關係健康發展符合雙方利益，需要兩國共同努力，希望美方公平對待中國企業正常貿易和投資，支持兩國企業、科研機構、學校及學者的合作，促進中美的互信與合作。特朗普與劉鶴其後簽署協議，現埸掌聲雷動，二人簽署文件後握手合照，並轉到國宴廳共進午餐。

中美簽協遭批喪權辱國 劉鶴被譏劉鴻章
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美國總統特朗普與中國副總理劉鶴2020年1月15日在白宮簽署了美中第一階段貿易協議。北京官方和中國媒體對美中第一階段貿易協議正式簽署齊聲表示歡迎，稱這一協議的達成是互利共贏，有利於美中兩國，也有利於世界，符合中國改革開放的方向。相比美中兩國官方對於協議的簽署的高調讚揚，兩國民間都存在批評意見。有中國網民將劉鶴與李鴻章類比，認為劉鶴與美國簽訂不平等條約“喪權辱國”。

據美國之音報道說，中國官媒稱美中首階段協議“雙贏”，學者贊而網民嗆“劉鴻章”。

北京官方和中國媒體對美中第一階段貿易協議正式簽署齊聲表示歡迎，稱這一協議的達成是互利共贏，有利於美中兩國，也有利於世界，符合中國改革開放的方向。經濟學者指出，該協議如能切實履行，實際上是糾正了過去中國對美貿易中和國企與民企之間的不平等狀況。

中國官方對美中達成第一階段經貿協議表示歡迎。中國國家主席習近平通過中方牽頭人劉鶴副總理在簽字儀式上向特朗普總統轉達了一封信，表示希望雙方把協議落到實處。美中的第一階段協議讓貿易戰停火，美國同意暫停加征新的關稅，中國同意擴大採購美國的商品和服務，美國對中國已經加征的關稅大體維持不變。公開的協議文本涉及知識產權保護、技術轉讓、彙率、中國擴大對美國產品和服務的採購、金融領域開放以及爭端的處理等。協議實施的相關細則沒有公開。

該報道說，中國官媒一改對這場美中貿易摩擦和美國所提要求的批評語調，不再重複“奉陪到底”或者“搬起石頭砸自己的腳”之類的狠話，而是一律為這個協議的達成點贊。新華社報道說，這是一份基於平等和相互尊重的協議。報道認為，協議的簽署標誌着雙方朝着解決問題的正確方向邁出重要一步。中共黨報人民日報綜合多位專家的觀點，對協議內容作出相當正面的高度評價。周四的央視新聞聯播也播放了一段大約兩分鐘的國際社會積極評價中美貿易協議的新聞。

該報道說，相比美中兩國官方對於協議的簽署的高調讚揚，兩國民間都存在批評意見。有中國網民將劉鶴與李鴻章類比，認為劉鶴與美國簽訂不平等條約“喪權辱國”。

報道引述原北京天則經濟研究所所長盛洪認為，過去美國對中國產品的關稅是中國對美國產品關稅的二分之一，美國企業進入中國市場在市場准入方面也不佔優勢，很多領域中國市場並不開放，美中雙方簽訂協議，實際上是糾正了過去中國對美貿易的不平等。盛洪指，美國提出的結構性改革對中國是有好處的，只是對中國的某些利益集團不利而已。

據盛洪說：你要看一看中美原來的貿易狀況，本身是不平等的，況且對不公平貿易的觸動，對中國人民是有好處的，包括國有企業，在中國國內都不平等，國有企業有免費的土地，有大量貸款，民營企業是沒有的，這些是不平等。我們要改革國有企業，不要讓他有那麼多特權，難道不是對中國人民有好處嗎？開放互聯網難道不是對中國人民有好處嗎？所謂的不平等，實際上是對他們的利益集團不平等。

美國之音說，中國網民熱議這一經貿協議。微博上有大量評論認為，中國在美方未降低關稅的情況下做出了妥協讓步。有網友感到不快，因為美國全面封殺華為，而中國制裁對台軍售企業、實體清單到現在還沒有下文。有評論稱該協議是美日《廣場協議》的翻版，還有網友留言譏諷稱“劉鴻章”。與此同時，人民日報微博評論區僅顯示了幾條評論。

該報道說，美中首期協議簽署的次日，中國股市並沒有出現股民期待的利好行情，滬深兩市均小跌約零點五個百分點。

中國擴大進口美國商品　發改委：滿足民眾需求
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中美日前簽署首階段貿易協議，中方將加大對美國產品和服務的進口，其中包括農產品。國家發改委周日（19日）召開新聞發布會指，美國在能源、農產品、醫療、金融等領域具備優質供給能力，擴大美國進口將有利於滿足中國民眾對優質商品和服務的需求。

發改委新聞發言人孟瑋表示，中美兩國發展階段、經濟結構、資源稟賦均有不同，經貿合作互補性較強。加強中美經貿合作符合中國經濟高質量發展要求，有利於促進國內市場競爭，推動產品和服務提質升級。中國企業將遵循世貿組織規則，根據市場化原則，與美國企業商談進口協議，擴大自美商品和服務進口。

此外，為保障春節期間豬肉供應及價格穩定，發改委與有關部門和地方採取措施，包括加大凍豬肉儲備投放，目前已分6批次合計投放約15萬噸中央凍豬肉儲備，全國大多數省份及主要城市亦結合當地市場形勢，聯動進行投放，增加豬肉市場供應。

孟瑋指出，為保障低收入群體不受價格上漲因素影響，發改委發放價格臨時補貼，目前各地已向困難群眾發放補貼共112.5億元人民幣（約129.37億港元）；並配合有關部門堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等各類價格違法違規行為，加強市場監管。

中美貿易協議打擊電商假貨　違者或被吊銷經營許可
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中美周三（15日）簽署首階段貿易協議，雙方先後公布協議文本，其中在保護知識產權部分，雙方針對網絡電商盜版、假貨問題訂出責任與義務，明確如電商平台未能有效遏制上述問題，或會被吊銷網絡經營許可。

協議規定，中方應該提供有效的執法程序，令版權持有者能在網上採取有效、迅速的行動，以應對侵權問題。協議要求如果發現有侵權貨品在電商平台出售，中方應要求迅速下架，將版權持有人收到通知後，提出司法或行政投訴的期限延長至20個工作日，及確保下架下架的信息有效。

協議又指，相關電商平台如多次未能解決問題，中方可能會吊銷網絡經營許可，美國正在研究採取更多措施，打擊假冒或盜版商品的銷售。

有律師表示，中美經貿協議所指的假冒和盜版問題，並不僅涉及跨境電商平台的業務，理論上所有電商平台在任何市場開展的零售業務，都會受協議約束，但協議卻是強調執行的有效性和迅速，對「屢教不改」的平台可能被吊銷執照，應會對電商平台更有壓力和動力參與打擊假貨。

此外，有中國媒體報道，去年多間中國科技企業被中國國企或投行併購，其中包括美亞柏科信息公司（Xiamen Meiya Pico Information）等被美國列入貿易戰黑名單的公司，有日媒認為，中方此舉是要保護民營科技公司，免受貿易戰的衝擊。

報道指出，中國國企近年併購民企以救助其財務問題，但事實上，被併購的44間公司中，僅有11間在2019年出現虧損，而美亞柏科當年的營收更有2成增長；監控系統商英飛拓和東方網力（NetPosa Technologies）更分別有5成和2成的增長。

內地專家指協議平衡對等　擴大進口基於市場原則
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中美正式簽署第一階段貿易協議，外界對協議內容有不同解讀。中國官媒周四（16日）報道，多名不同領域的中國學者專家，均認為這是一份平衡的協議，雙方權利義務對等。中方基於市場原則，從美國進口貨品，可避免部分美國供應商坐地起價。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲認為，很多中國知名企業都會碰到商標被搶先註冊，協議中建立打擊惡意註冊商標的制度，有利於更好地保護中國市場上所有企業的合法權益。

對於中方要增購不少於2000億美元（約1.56萬億港元）的美國貨品，有人擔心擴大自美進口，會影響其他貿易夥伴的利益，中國人民大學國發院研究院、經濟學院教授程大為認為，中國市場空間巨大，只要產品和服務足夠優質，就不愁找不到市場空間。

中美經貿摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。這次協議中雙方均認可匯率問題與匯率評估是多邊問題，任何一方不能單獨作判斷。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷指出，這將有助妥善解決美方一些人亂貼「匯率操縱國」標籤等問題。

中國網民：貿戰如韓戰邊打邊談　憂衝擊高端產業
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中美首階段貿易協議簽署，令兩國的貿易緊張得到一定程度紓緩。有中國網民認為，中美目前進入「韓戰模式」，一邊打一邊談，根本就不存在所謂的「速勝速敗」。隨着兩國長期對峙，將陸續開闢科技戰、金融戰、輿論戰等新戰場。另有中國網民憂慮，貿易協議可能衝擊高端產業。

有網民指，協議主要是金融開放、增加從美國進口農產品及保障知識產權。金融開放雖有風險，但亦是自身改革要求，問題不大，進口農產品則主要影響農民。保障知識產權就猶如將利劍遞到美國總統特朗普手中，他下一步肯定要猛砍。

另有網民表示，中美貿易協議有利於中國整體經濟、社會穩定，但對產業部門有利有弊。協議總體上利好代工行業、國際產業鏈配套行業、服裝玩具等傳統出口加工業，惟中國金融業、農業、高科技行業、高端製造業等會受衝擊，且衝擊程度可能要未來3至5年才能看出。

有網民發現， 中美貿易協議英文版中「China shall」的表述共有105處，而「The United States shall」只有5處，其中2處更是「China and the United States shall」，質疑是否自二戰後中方首次公開承認並服從美國規則。

警告魔鬼在細節　歐盟將評估中美貿易協議
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中美周三（15日）簽署首階段貿易協議，歐盟貿易專員霍根（Phil Hogan）周四（16日）表示，協議基於非常規的雙邊磋商達成，歐盟將檢視內容及評估是否符合世界貿易組織準則，又警告「魔鬼在細節」。他稱，美國沒有解決中國的貿易結構問題，雙方亦維持現行關稅，直指協議的政治利益多於經濟利益。

霍根當日於倫敦向華盛頓的戰略與國際研究中心論壇發表視像講話，指中美於常規框架外磋商，協議細節目前有點粗略，歐盟尚未分析內容，將研究並評估是否符合世貿準則，若有違規會採取行動。

霍根亦批評，協議沒有滿足美國和歐盟對中國結構性改革的要求，將觀望中美下階段談判甚麼議題。他續指，雙方仍保留懲罰性關稅，影響競爭及就業，對經濟的好處有限，質疑這是政治行動，短期而言或有利美國總統特朗普爭取連任。

除了中美貿易戰，霍根還促請美歐盡快解決飛機補貼爭端，明言雙方為此針鋒相對，只會讓中國航天工業得益。中美簽署首階段協議後，美國國會周四亦通過美墨加協定，商務部長羅斯稱華府可集中火力與歐盟談判，立場會更強硬。霍根警告若事態升級，歐盟將與法國聯手，考慮一切選項保護己身的經濟利益。